Revista Científica General José María Córdova

Causes of the militarization of civil emergencies

RESUMEN. La implicación de las fuerzas armadas en la respuesta a emergencias civiles se ha normalizado en todo el mundo, tanto en Estados democráticos como autoritarios. Son misiones que se alejan de las responsabilidades clásicas de disuasión y defensa debido a: la redefinición de funciones de los ejércitos, el pragmatismo de las políticas de seguridad, la reevaluación de riegos y amenazas, así como a dinámicas de securitización. Todo ello ha supuesto la creación o expansión de marcos legales y doctrinas militares, o el establecimiento de unidades especializadas. Pese a su relevancia, ha sido un fenómeno poco estudiado y teorizado desde las relaciones civiles-militares. Por ello, este artículo asume una perspectiva teórica y, a partir de un enfoque de investigación inductivo, propone cuatro causas que explican la militarización de las emergencias civiles.

ABSTRACT. The involvement of armed forces in responding to civil emergencies has become normalized throughout the world, both in democratic and authoritarian states. These missions move away from the classic responsibilities of deterrence and defense due to the redefinition of the functions of the armies, the pragmatism of security policies, the reevaluation of risks and threats, and securitization dynamics. All of this has led to the creation or expansion of legal frameworks and military doctrines or the establishment of specialized units. Despite its relevance, it has been a phenomenon that has been little studied and theorized from the perspective of civil-military relations. Therefore, this article assumes a theoretical perspective and, based on an inductive research approach, proposes four causes that explain the militarization of civil emergencies.

The role of the Argentine Armed Forces in emergencies and community support

RESUMEN. Este artículo analiza el rol de las Fuerzas Armadas argentinas ante situaciones de emergencia con base en una revisión de la normatividad aplicable y la información existente respecto de la aplicación y los efectos de tales normas. Se busca establecer los beneficios y efectos de dicho rol para la sociedad, así como para el control civil y la conducción política de las Fuerzas Armadas. Se examina la evolución experimentada por dicho rol a partir del retorno del país a la democracia y los sucesivos cambios posteriores, que han ido determinando como un hito la expansión de este rol a través del concepto de "apoyo a la comunidad", con los cuales las tareas subsidiarias han cobrado cada vez mayor relevancia frente a la función principal de defensa de las Fuerzas Armadas.

ABSTRACT. This article analyses the role of the Argentine Armed Forces in emergencies based on a review of the applicable regulations and the existing information regarding the application and effects of such rules. It seeks to establish the benefits and effects of this role for society and the civil control and political leadership of the Armed Forces. It examines the evolution experienced by this role since the country's return to democracy and the subsequent successive changes, which have determined as a milestone the expansion of this role through the concept of "support to the community," with which subsidiary tasks have become increasingly important compared to the Armed Forces' primary defense function.

The role of the Peruvian Armed Forces in the event of natural disasters

RESUMEN. Con base en un método analítico-deductivo, este artículo pretende identificar cuál es el rol que histórica y actualmente desempeñan las Fuerzas Armadas del Perú ante los desastres naturales. Con este objetivo, se evalúan las características de esta participación, su marco jurídico constitucional, su evolución de un rol auxiliar a un rol principal y se analizan algunos eventos de este tipo en los que las Fuerzas Armadas han intervenido. Luego de esto se establecen las capacidades institucionales con las que se cuenta, los roles asignados, sus ventajas y riesgos, así como el modelo de fuerza armada bajo el cual se desarrolla esta participación. Se concluye con un conjunto de recomendaciones y propuestas para que esta participación sea eficaz, oportuna y no afecte los demás roles de las Fuerzas Armadas ni las instituciones democráticas.

ABSTRACT. Based on an analytical-deductive method, this article aims to identify the role the Peruvian Armed Forces have historically and currently played in the face of natural disasters. To this end, the characteristics of this participation, its constitutional legal framework, and its evolution from an auxiliary role to a principal role are evaluated, and some events of this type in which the Armed Forces have intervened are analyzed. After this, the institutional capacities available, the assigned roles, advantages and risks, and the armed force model under which this participation is developed are established. It concludes with recommendations and proposals so that this participation is effective and timely and does not affect the other roles of the Armed Forces or democratic institutions.

The Salvadoran Armed Forces and their traditional versatility in emergencies

RESUMEN. Desde los Acuerdos de Paz de El Salvador, en 1992, la militarización discursiva ha sido usada para justificar la intervención de los militares en áreas de la seguridad pública que no pertenecen a su rol principal. Así se ha justificado su uso, paulatinamente normalizado, para el desarrollo de misiones ajenas a la defensa, entre ellas las emergencias civiles, convirtiéndose en una administración comodín o "hacelotodo". Este artículo, a través de un método analítico-deductivo, busca analizar las leyes que habilitan el uso de la Fuerza Armada de El Salvador en emergencias, su rol y las misiones que ha ejecutado, así como sus capacidades para afrontarlas. Se demuestra que su uso en emergencias es un indicador de la militarización discursiva de la Fuerza Armada, a pesar de que los avances normativos al respecto han intentado contener este fenómeno.

ABSTRACT. Since the 1992 El Salvador Peace Accords, discursive militarization has been used to justify the intervention of the military in areas of public security that do not belong to its primary role. Thus, its use, gradually normalized, has been justified for developing missions unrelated to defense, including civil emergencies, becoming a wildcard or "do-it-all" administration. Through an analytical-deductive method, this article analyzes the laws that enable the use of the Salvadoran Armed Forces in emergencies, its role, the missions it has executed, and its capabilities to face them. Its use in emergencies indicates the discursive militarization of the Armed Forces, although regulatory advances have attempted to contain this phenomenon.

The armed forces role in emergencies in Brazil: a case of conservative securitization

ABSTRACT. In this article, we analyze the role of the Brazilian armed forces in emergencies based on discussions about the securitization of development and militarization. We argue that the military response to emergencies is a process strongly characterized by the conservative history of the organization, assimilating humanitarian actions and activities directed at the population within conceptions of the use of force concerned with internal order. We analyze contemporary legislation and the Army's doctrinal production on civic-social activities, support for civil defense, and disaster assistance. We econsider this to be a sui generis process of militarization in the context of military action in emergencies because although certain climatic events are less common in Brazil, we observe that these activities have been part of a broader set of militarization in the country.

RESUMEN. En este artículo analizamos el papel de las fuerzas armadas brasileñas en situaciones de emergencia a partir de discusiones sobre la securitización del desarrollo y la militarización. Argumentamos que la respuesta militar a las emergencias es un proceso fuertemente caracterizado por la historia conservadora de la organización, asimilando acciones humanitarias y actividades dirigidas a la población dentro de concepciones del uso de la fuerza preocupadas por el orden interno. Analizamos la legislación contemporánea y la producción doctrinal del Ejército sobre actividades cívico-sociales, apoyo a la defensa civil y asistencia a desastres. Consideramos que se trata de un proceso sui generis de militarización en el contexto de la acción militar en situaciones de emergencia porque, aunque ciertos eventos climáticos son menos comunes en Brasil, observamos que estas actividades han sido parte de un conjunto más amplio de militarización en el país.

The role of the military in emergency management. The Spanish case

RESUMEN. Resumen. En el campo de la protección civil siempre ha existido la posibilidad de actuación militar en colaboración y apoyo de los agentes civiles. En España, la creación de la Unidad Militar de Emergencias, a mediados de la primera década de los 2000, supuso un salto cualitativo porque a través de esta unidad especializada, de naturaleza militar, que actúa bajo sus mandos naturales, se vehicula desde entonces todo el apoyo de las Fuerzas Armadas en la gestión de las emergencias civiles. Este artículo expone la evolución de esta intervención en España y su sustento normativo. Lejos de implicar una militarización de este campo, se identifica que esta intervención se concibe como auxiliar: actúa bajo las órdenes del Gobierno, siempre que sea requerida expresamente, cuando los recursos y medios existentes en el ámbito civil no sean adecuados o suficientes.

ABSTRACT. Military action in collaboration with and supporting civilian agents has always been possible in civil protection. In Spain, the creation of the Military Emergency Unit in the mid-2000s represented a qualitative leap because this specialized unit, of a military nature, acting under its natural command, has since provided all the support of the Armed Forces in the management of civil emergencies. This article outlines the evolution of this intervention in Spain and its regulatory support. Far from implying a militarization of this field, it identifies that this intervention is conceived as auxiliary: it acts under the orders of the Government whenever it is expressly requested when the resources and means existing in the civil sphere are not adequate or sufficient.

The militarization of civil emergencies in Guatemala

RESUMEN. Las Fuerzas Armadas de Guatemala son profusamente empleadas en emergencias civiles, para lo cual cuentan con capacidades específicas y desempeñan un rol central en los planes de protección civil. Esta participación se suma a una extensa lista de misiones impropias, donde el ejército se ha convertido en una administración comodín en el sistema político guatemalteco. En un país con grave riesgo de desastres naturales, con una administración débil y un pasado pretoriano, la militarización de estas políticas es un rasgo notorio del Estado. Este artículo analiza el marco político-institucional en el que se desarrollan estas misiones, explica dichas capacidades militares y plantea, en último término, cómo la debilidad democrática guatemalteca, junto con la militarización de amplios servicios públicos, corre un considerable riesgo de abrirle paso al militarismo en este país.

ABSTRACT. The Guatemalan Armed Forces are extensively employed in civil emergencies, equipped with specific capabilities, and play a central role in civil protection plans. This involvement adds to a broad range of non-traditional missions, where the military has effectively become a wildcard administration within Guatemala's political system. In a country highly vulnerable to natural disasters, marked by weak governance and a history of praetorian ism, the militarization of these policies stands out as a defining feature of the state. This article examines the political and institutional framework underpinning these missions, details the military's capacities, and ultimately argues that Guatemala's democratic fragility, coupled with the militarization of vast public services, poses a significant risk of paving the way for militarism in the country.

The Dominican Armed Forces and their participation in emergency management

RESUMEN. Las Fuerzas Armadas dominicanas (FAD) son vistas por la mitad de la población y parte de la burocracia estatal como el recurso más eficiente, capaz, presto y, por tanto, más adecuado, para encarar las necesidades y desafíos de provisión, relocalización, reconstrucción, distribución de ayuda humanitaria y restablecimiento de servicios básicos en caso de catástrofes naturales. Este artículo analiza el proceso mediante el cual los militares han asumido progresivamente esos roles, y que les ha proporcionado un renovado protagonismo en el ámbito de la política administrativa de República Dominicana. Rara eso, presenta los marcos normativos y los soportes institucionales que regulan su operación y detalla las capacidades adquiridas que la viabilizan. Concluye con una reflexión sobre las posibles implicaciones que este reposicionamiento del sector militar puede tener para el desarrollo democrático, social e institucional del país.

ABSTRACT. The Dominican Armed Forces (FAD) are seen by half of the population and part of the state bureaucracy as the most efficient, capable, ready, and, therefore, most appropriate resource to address the needs and challenges of provision, relocation, reconstruction, distribution of humanitarian aid and restoration of essential services in the event of natural disasters. This article analyzes how the military has progressively assumed these roles, which has given them a renewed role in administrative policy in the Dominican Republic. To this end, it presents the regulatory frameworks and institutional support that regulate their operation and details the acquired capabilities that make it possible. It concludes with a reflection on the potential implications that this repositioning of the military sector may have for the democratic, social, and institutional development of the country.

Use of the Uruguayan Armed Forces in emergency and disaster situations

RESUMEN. En situaciones de emergencia y desastres, es usual que los Gobiernos recurran a las Fuerzas Armadas, porque poseen recursos humanos y equipamiento para responder y colaborar en tal sentido. Pero esas misiones definitivamente son ajenas a los cometidos tradicionales militares. En el caso uruguayo, vale preguntarse si, desde el liderazgo político, esa actuación tiene alguna connotación de militarización o multifuncionalidad. Para responder tal pregunta, hago referencia a un marco teórico relativo a modelos de utilización del instrumento militar en situaciones de emergencia y desastres, para luego articularlo, tanto con el marco normativo vigente aplicable en Uruguay, como también con las misiones militares cumplidas por las Fuerzas Armadas en tales situaciones, concluyendo así en determinar el modelo de utilización de estas en situaciones de emergencia y desastres.

ABSTRACT. In emergency and disaster situations, governments often turn to the Armed Forces because they have the human resources and equipment to respond and collaborate in this regard. However, these missions are outside of traditional military duties. In the Uruguayan case, it is worth asking whether, from the political leadership, this action has any connotation of militarization or multifunctionality. To answer this question, I refer to a theoretical framework related to models of use of the military instrument in emergency and disaster situations and then articulate it with both the current regulatory framework applicable in Uruguay, as well as with the military missions carried out by the Armed Forces in such situations, thus concluding in determining the model of use of these in emergency and disaster situations.

Mexico. Civil-military relations and natural disasters: DN-III-E plans, Navy Plan, and GN-A Plan

RESUMEN. Este articulo analiza la doctrina de Seguridad Nacional de México y las relaciones civiles-militares. Se parte de la base de que la participación militar en labores de desarrollo se fortalece desde los años 1960, por influencia del pensamiento desarrollista de Estados Unidos (Alianza para el Progreso). En este contexto, se examinan los planes militares de apoyo a la población civil en casos de desastres naturales y reconstrucción: DN-III-E, Plan Marina, Plan GN-A, planes que se convierten en un mecanismo importante para la política exterior de México, como acción externa militar humanitaria. Estas acciones no militares serán legitimadas por el aparato civil del Estado mexicano, especialmente, después de la aprobación de la Declaración de Seguridad de las Américas (2003) de la OEA, acerca de las amenazas multidimensionales a la seguridad.

ABSTRACT. This article analyzes Mexico's National Security doctrine and civil-military relations. It is based on the assumption that military participation in development work has been strengthened since the 1960s, influenced by the developmentalist thinking of the United States (Alliance for Progress). In this context, it examines the military plans to support the civilian population in cases of natural disasters and reconstruction: DN-III-E, Plan Marina, and Plan GN-A, plans that became an essential mechanism for Mexico's foreign policy as a humanitarian military external action. These non-military actions were legitimized by the civilian apparatus of the Mexican State, especially after the approval of the OAS Declaration on Security in the Americas (2003) regarding multidimensional threats to security.

Path dependency in the presence of Chilean military in catastrophes: re-release in Chilean society

RESUMEN. Este trabajo analiza el Rath Dependency (sendero dependencia) que modificó la anterior ausencia de los militares chilenos en los estados de excepción, especialmente, de catástrofes, entre el final de la dictadura (1990) hasta el terremoto de febrero de 2010. Desde entonces, las Fuerzas Armadas son actores fundamentales en una década llena de catástrofes naturales y la crisis social de 2019. Este sendero significa pasar de la desconfianza inicial del gobierno de la presidenta Bachelet, tras el sismo, hasta la actual cotidianidad con que las Fuerzas Armadas se asumen en estados de catástrofe o emergencia decretados sin grandes contratiempos por gobiernos de todos los signos políticos. A lo anterior debe sumarse la reforma más importante en un siglo en el Ministerio de Defensa Nacional y que coincidió con el terremoto.

ABSTRACT. This paper analyses the Rath Dependency that changed the Chilean military's previous absence from states of exception, especially catastrophes, between the end of the dictatorship (1990) and the earthquake in February 2010. Since then, the Armed Forces have been key players in a decade full of natural disasters and the social crisis 2019. This path means moving from the initial distrust of President Bachelet's government after the earthquake to the current everyday life with which the Armed Forces assume themselves in states of catastrophe or emergency decreed without major setbacks by governments of all political signs. To this must be added the most critical reform in a century in the Ministry of National Defense, which coincided with the earthquake.

False dichotomies of war during the Chilean social outbreak

RESUMEN. El 18 de octubre de 2019, Chile experimentó uno de los eventos más significativos de su historia reciente, uno que marcó un punto de inflexión en su estabilidad social y política: una revuelta popular violenta que sacudió a Santiago y se extendió rápidamente por todo el país. Este artículo analiza los eventos de violencia ocurridos durante y desde entonces a fin de establecer si el país estuvo o no en guerra, como lo afirmó el expresidente Sebastián Piñera, o no lo estuvo, como lo sostuvo el General Javier Iturriaga. Así, plantea la hipótesis de que, por sus características, dicha violencia y desestabilización constituyen un conflicto o guerra de tipo híbrido, evalúa la plausibilidad de dicha hipótesis y examina sus implicaciones para la seguridad nacional.

ABSTRACT. On October 18, 2019, Chile experienced one of the most significant events in its history, marking a turning point in its social and political stability: a violent popular uprising that shook Santiago and quickly spread throughout the country. This article analyzes the violent events that occurred during and since then to establish whether or not the country was at war, as claimed by former President Sebastián Piñera and General Javier Iturriaga. It thus hypothesizes that, due to their characteristics, such violence and destabilization constitute a hybrid conflict or war, assesses the plausibility of such a hypothesis, and examines its implications for national security.

How much does artificial intelligence know about Colombian law?

RESUMEN. Este articulo evalúa la capacidad de tres modelos de lenguaje de gran tamaño (LLM) - ChatGPT 3.5, ChatGPT 4 y Gemini Pro- para responder consultas legales en el contexto colombiano. A través de un análisis exhaustivo de respuestas a preguntas en cinco áreas del derecho, se encontró que, si bien ChatGPT 4 obtuvo los mejores resultados generales, ninguno de los modelos logró alcanzar un nivel de precisión aceptable para su aplicación práctica en el ámbito jurídico. Los resultados sugieren que, aunque los LLM ofrecen un gran potencial para automatizar tareas legales, su uso en la práctica requiere de una supervisión humana rigurosa y de un desarrollo continuo de los modelos. Este estudio contribuye al debate sobre la ética y las implicaciones legales de la inteligencia artificial en el ámbito jurídico, destacando la necesidad de establecer marcos regulatorios adecuados para garantizar un uso responsable de estas tecnologías.

ABSTRACT. This article evaluates the ability of three large language models (LLMs)-ChatGPT 3.5, ChatGPT 4, and Gemini Pro-to answer legal queries in the Colombian context. A thorough analysis of responses to questions in five areas of law found that while ChatGPT 4 obtained the best overall results, none of the models reached an acceptable level of accuracy for practical application in the legal field. The results suggest that, although LLMs offer great potential to automate legal tasks, their use in practice requires rigorous human supervision and continuous development of the models. This study contributes to the debate on the ethics and legal implications of artificial intelligence in the legal field, highlighting the need to establish appropriate regulatory frameworks to ensure responsible use of these technologies.

Santiago: The Court of the Kingdom of Chile in the 17th Century

RESUMEN. El trabajo postula la necesidad de investigar a la ciudad de Santiago de Chile del siglo XVII como Corte. Esta percepción de la ciudad como Corte se generaría fundamentalmente a través de la presencia de la Real Audiencia y del sello real, símbolo de la majestad monárquica. Para ello, se muestra la existencia de una literatura contemporánea que elogia la calidad de Corte de algunas ciudades de la monarquía. A continuación, se evidencia, también, la relación entre sello real y presencia simbólica del rey para, finalmente, mostrar que estas mismas condiciones se cumplen para el caso de Santiago de Chile del siglo XVII. Se concluye que la ciudad debe ser considerada como otra Corte real más en esta monarquía de Cortes.

ABSTRACT. The paper proposes the need to investigate the city of Santiago de Chile in the 17th century as a Court. This perception of the city as a Court would be generated fundamentally through the presence of the Royal Court and the royal seal, a symbol of monarchical majesty. To this end, the existence of contemporary literature that praises the quality of the Court in some cities of the monarchy is shown. Next, the relationship between the royal seal and the symbolic presence of the king is also evidenced to finally show that these same conditions were met in the case of Santiago de Chile in the 17th century. It is concluded that the city should be considered as another royal Court in this monarchy of Courts.