Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad

WASHINGTON CONSENSUS AND POST-CONSENSUS: TWO GENERATIONS OF INCOMPLETE REFORMS

La dimensión perdida de las reformas emprendidas tanto por el énfasis macro-económico del Consenso de Washington, como por el tenor institucional del pos-Consenso radica en lo político y lo social. La pretensión de armonización de ambas generaciones de reformas ha fallado en reconocer la centralidad política de los actores en los procesos en los que toman parte activa, ignorando el carácter intencional, contingente e impredecible que logran imprimirle.

There is a missing dimension on the economic reforms of the Washington consensus, as well as in the institutional turn of the post-washington consensus: the political and social aspects. policy harmonization of both generations of reforms has failed to acknowledge the political centrality of the actors (agencies) on those processes in which they are active, ignoring the intentional, contingent and unpredictable character they manage to give it.

A dimensão perdida das reformas empreendidas tanto pela ênfase macro-econômica do Consenso de Washington, como pelo teor institucional do pós-Consenso, radica nas dimensões políticas e sociais. O objetivo de harmonizar as duas gerações de reformas falhou em reconhecer a centralidade política dos atores nos processos nos quais têm parte ativa e ignora a natureza intencional, contingente e imprevisível que consegue imprimir-lhe.

PRESENT-DAY MULTILATERALISM: CRISIS AND CHALLENGES

El multilatéralismo ha estado cargado por algunas contradicciones de origen; se describe como un concepto no geográfico, no obstante su aplicación ha estado plasmada por temas de geopolítica y geo-estrategia. El sistema internacional también enfrenta cambios significativos y que tienen consecuencias de carácter estructural. Algunos de estos cambios incluyen la reconfiguración de las fuerzas militares y sus misiones vitales, la recomposición de la economía mundial y el respectivo peso que las diferentes naciones tienen y la creciente evidencia de un papel limitado de Naciones Unidas y sus organizaciones. En este sentido, cabe preguntarse entonces si la nueva configuración del sistema y los desafíos que estos suponen también exige llevar a cabo modificaciones y reformas profundas al multilateralismo, tal como lo conocemos hoy en día, concluyendo que las potencias emergentes deben asumir su rol de liderazgo y afrontar los costos implícitos con el nuevo rol que les compete.

Multilateralism has been loaded with some contradictions of origin; it is described as a nongeographic concept, though its implementation has been shaped by issues of geopolitics and geostrategy. The international system also faces significant changes that have structural consequences. Some of these changes include the reconfiguration of the military and their vital missions, the restructuring of the global economy and the respective weight that different nations have and the growing evidence of a limited role of the UN and its organizations. In this regard, the question is then whether the new configuration of the system and the resulting challenges also require deep changes to multilateralism, as we know it today, concluding that emerging powers must assume a leadership role and disburse the costs implicit with the new role they are taking.

O multilateralismo sempre teve algumas contradições de origem. Ele é descrito como um conceito não geográfico, porém a sua aplicação tem sido moldada por questões de geopolítica e geoestratégia. O sistema internacional também se depara com mudanças significativas, que têm consequências estruturais. Algumas dessas mudanças incluem a reconfiguração dos militares e de suas missões vitais, a reestruturação da economia global e o respectivo peso que as diferentes nações têm, e a crescente evidência de um papel limitado da ONU e de suas organizações. Neste sentido, a questão é se a nova configuração do sistema e os desafios que isso implica, também demanda realizar modificações e reformas profundas no multilateralismo, como o conhecemos hoje em dia, e se conclui que as potências emergentes devem assumir um papel de liderança e enfrentar os custos decorrentes do novo papel que lhes pertence.

SOFT POWER AND CULTURAL DIPLOMACY IN TURKEY: ANALYSIS OF HISTORICAL AND REGIONAL FACTORS

La proyección de potencias emergentes es un fenómeno que demuestra la voluntad de algunos Estados por recuperar espacios políticos del pasado o por acceder a una visibilidad que jamás han alcanzado. En medio de esta discusión, existe otro tipo de naciones con diferentes ambiciones porque su alcance no es global. Uno de esos casos es Turquía, que en los últimos años se ha proyectado, amparada en la diplomacia cultural y en el poder blando, en su región. Consecuentemente, el presente artículo explora dicha problemática en tres dimensiones; la historia turca que da cuenta de sus rasgos más protuberantes, la posición de Turquía en la Guerra Fría que devela una búsqueda de equilibrios, y el alcance regional.

The projection of emerging powers is a phenomenon that demonstrates the will of some States to recover political spaces from the past or to attain a visibility they never had before. In the midst of this discussion, there are other nations with different ambitions, because their aim is not global. Turkey is one of these cases, as in recent years has projected itself in the region, sheltered in the cultural diplomacy and the use of soft power. Therefore, this article explores such situation in three dimensions: the Turkish history that highlights its most prominent characteristics, the role of Turkey during the Cold War that reveals a search for balance and, finally, its regional scope.

A projeção das potências emergentes é um fenômeno que demonstra a aspiração de alguns Estados por recuperar espaços políticos do passado ou ter acesso a uma visibilidade nunca alcançada. No meio desta discussão, existem outras nações com diferentes ambições, porque o seu âmbito de ação não é global. Um desses casos é o da Turquia, que nos últimos anos tem se destacado, amparada em uma diplomacia cultural e um poder suave em sua região. Por tanto, o artigo explora este problema em três dimensões, a história turca que expõe os traços mais salientes, a posição da Turquia na Guerra Fria que revela uma busca Pelo equilíbrio, e a cobertura regional.

THE COLD WAR IN COLOMBIA: COLOMBIAN DEFENCE POLICY AND THE ROLE OF THE UNITED STATES, 1966-1970

Despite the great importance and implications of the Cold War in Latin America, our understanding about its effects in Colombia is scarce. Certainly, little is known in regard to it and the middle 1960s, turning point in which external trends affected in a definitive manner the discourse and means of the Colombian conflict. Thus, the main objective of this dissertation is uncovering the consequences that the Cold War had over Colombian defence policy, as well as the internal motivations that made Lleras Restrepo's government to require American military aid. This is done by assessing primary sources, specifically, governmental documents, intelligence reports, diaries, speeches, and congressional memories. The final results show how Colombian elites represented in the National Front (FN) used consciously defence policy in order to maintain a convenient status quo, all this, amid social uneasiness and the growing presence of both Cuban and American influence.

A pesar de la importancia e implicaciones de la Guerra Fría en Latino América, nuestro entendimiento sobre sus efectos en Colombia es escaso. Ciertamente, poco se conoce de ello a mediados de los 1960s, punto de inflexión donde tendencias externas afectaron definitivamente el discurso y los medios de lucha del conflicto colombiano. Así, el principal objetivo de esta disertación es descubrir tanto las consecuencias de la Guerra Fría sobre la política de defensa Colombiana, como las motivaciones internas que llevaron al gobierno de Lleras Restrepo a solicitar ayuda militar Americana. Lo anterior, es evaluado a partir de fuentes primarias, específicamente, documentos gubernamentales, reportes de inteligencia, diarios, discursos, y congresos. Los resultados finales muestran como las elites Colombianas representadas por el Frente Nacional (FN), usaron conscientemente la política de defensa en pro de mantener un conveniente status quo, esto, en medio de la desazón social y la creciente influencia Cubana y Americana.

Apesar da importância e implicações da Guerra Fria na América Latina, nossa compreensão dos efeitos sobre a Colômbia é escassa. Na verdade, pouco se sabe sobre isso em meados da década de 1960, que foi um ponto de inflexão, no qual as tendências externas influíram definitivamente o discurso e os meios de luta do conflito colombiano. Portanto, o principal objetivo desta dissertação é descobrir tanto as consequências da Guerra Fria sobre a política de defesa colombiana, como as motivações internas que levaram o governo de Lleras Restrepo a pedir ajuda militar norte-americana. O anterior é avaliado a partir de fontes primárias, especificamente documentos governamentais, relatórios de inteligência, jornais, discursos e congressos. Os resultados finais mostram como as elites colombianas, representadas pelo Frente Nacional (FN), usaram conscientemente a política de defesa para a manutenção de um status quo desejável, tudo isto em meio da agitação social e da crescente influência cubana e americana.

THE MILA: MARKET INTEGRATION BETWEEN CHILE, PERU AND COLOMBIA

El crecimiento económico está unido al fenómeno de la globalización y conlleva un efecto positivo de la integración de los mercados. La integración de las bolsas de valores de Perú, Chile y Colombia generó unos efectos dentro y fuera del mercado, que impactan a los participantes ocasionando unos beneficios y unas dificultades con consecuencias en la operatividad de este mercado.

Economic growth is linked to the phenomenon of globalization and carries a positive effect on market unification. The integration of the stock markets of Peru, Chile and Colombia carried consequences both inside and outside of the markets themselves, which have an impact on the participants, generating benefits and difficulties, with consequences in the operational aspects of this market.

O crescimento econômico está ligado ao fenômeno da globalização e determina um efeito positivo da integração dos mercados. A integração das bolsas de valores do Peru, Chile e Colômbia gerou efeitos dentro e fora do mercado, que impactam os participantes e ocasionam alguns benefícios e dificuldades com consequências para a operatividade deste mercado.

CITIZEN PARTICIPATION OF MEXICAN YOUTH IN THE SOCIAL AND DEMOCRATIC CONSTRUCTION OF THE COUNTRY AT THE BEGINNING OF THE XXI CENTURY

En este artículo, más que establecer una definición de lo que debería ser la participación ciudadana, lo que nos interesa es indagar cuáles son los determinantes de la participación ciudadana entre los jóvenes mexicanos. Esto nos parece sumamente importante ya que en los jóvenes y en la construcción de la participación ciudadana se encuentran las bases de la conformación de una sociedad en los sistemas democráticos sólidos. Asimismo, el relevo generacional de la población permite educar a las sociedades futuras para consolidar procesos democratizantes. El cambio generacional en el sistema democrático en México está obligando a que se den procesos de mayor incorporación de los jóvenes a la vida democrática del país, fortaleciendo la transparencia en las instituciones democráticas para incentivar la credibilidad de la población joven que generacionalmente tiene mayor escolaridad y su capacidad de crítica a las propuestas electorales es cada vez mayor.

In this article, rather than a definition of what should be public participation, what we wish is to find out which are the determinants of civic participation among Mexican youth. This seems very important because in the young and in the construction of citizen participation are the foundations of a society in sound democratic systems. Also, the next generation of the population can educate future societies to consolidate democratic processes. Generational change in the democratic system in Mexico is forcing processes that give greater participation of young people in the democratic life of the country, strengthening transparency in democratic institutions to boost the credibility of the young population, which now has higher education and its critical skills to election proposals keeps increasing.

Neste artigo, ao invés de estabelecer uma definição do que deveria ser a participação cidadã, queremos saber quais são os determinantes da participação cidadã dos jovens mexicanos. Isso parece muito importante porque nos jovens e na construção da participação cidadã são forjados os alicerces da formação de uma sociedade nos sistemas democráticos sólidos. Além disso, a próxima geração da população pode educar sociedades futuras para consolidar os processos democratizantes. A mudança geracional no sistema democrático no México está forçando os processos que dão uma maior inclusão dos jovens para a vida democrática do país, fortalecendo a transparência nas instituições democráticas para incentivar a credibilidade da população jovem que, em relação ao aspecto geracional, tem uma maior escolaridade e sua capacidade de crítica é cada vez maior.

STABILITY AND CRISIS OF REPRESENTATION IN THE LATIN AMERICAN PARTY SYSTEMS: IS THIS THE TRIUMPH OF VOTING PARTICIPATION?

El presente artículo analiza las transformaciones institucionales de los sistemas de partidos latinoamericanos en un periodo de 40 años. En primer lugar, proponemos una interpretación sobre la importancia de los partidos, su sistema y relación con la democracia procedimental. En segundo lugar, realizamos una enunciación de las reformas políticas que generaron dicha estabilidad en los actores relevantes (partidos, movimientos, élites), y en diversos sistemas. Finalmente, contrastamos este proceso con el escenario de participación electoral. Demostraremos que las transformaciones institucionales de los sistemas de partidos garantizan una pluralidad y estabilidad política, que, sin embargo, no logran fortalecer los vínculos entre instituciones y ciudadanía, evidenciando a su vez una crisis de representación a pesar de que en algunos países se adopta el voto obligatorio como garantía de la democracia procedimental. Asimismo, plantearemos que estos dos procesos no son excluyentes y que la estabilidad no está directamente relacionada con la participación electoral.

This article analyzes the institutional transformations of the Latin American party systems over a period of 40 years. In the first place, we propose an interpretation of the importance of the parties, their system and relationship with procedural democracy. In second place, we refer to the political reforms that generated stability among the pertinent actors (parties, movements, elites) and in the various systems. Finally, we contrast this process with the scenario of electoral participation. We will show that the institutional transformations of the party systems guarantee plurality and political stability which, however, do not strengthen the relations between institutions and citizenship, indicating in turn, a crisis of representation, in spite that some countries have adopted the mandatory vote as a guarantee of procedural democracy. Also, we contend that these two processes are not mutually exclusive and that stability is not directly related with electoral participation.

Este artigo analisa as transformações institucionais dos sistemas partidários latino-americanos durante um período de 40 anos. Em primeiro lugar, propomos uma interpretação da importância dos partidos, seu sistema e a relação com a democracia procedimental. Em segundo lugar, fazemos uma enunciação das reformas políticas que geraram estabilidade das partes que estão envolvidas (partidos, movimentos, elites), e nos vários sistemas. Finalmente, contrastamos este processo com o cenário de participação eleitoral. Demonstraremos que as transformações institucionais dos sistemas partidários garantem uma pluralidade e estabilidade política. No entanto, elas não conseguem fortalecer os laços entre as instituições e os cidadãos e, deste modo, ressalta uma crise de representação, embora em alguns países se tenha adotado o voto obrigatório como garantia da democracia procedimental. Além disso, vamos conjeturar que esses dois processos não são excludentes e que a interação de causa e conseqüência: a estabilidade resulta em participação eleitoral, não é correta.

THE REAPPEARANCE OF THE TALIBANS IN AFGHANISTAN

Este artículo revisa las dinámicas propias del fenómeno talibán y de su resurgimiento como una fuerza indiscutida y altamente resistente en Afganistán. Persiguiendo el objetivo de restablecer su versión extremista del Islam en el país, el movimiento talibán ha desplegado una violencia difícilmente controlable que contribuye a mantener el clima de inestabilidad y desafía la capacidad del gobierno de ejercer eficazmente su autoridad, todo ello enmarcado en un contexto político y de seguridad estructuralmente complejo.

This article reviews the dynamics of the Taliban phenomenon and its resurgence as an undeniable force and a highly resistant movement in Afghanistan. Pursuing the objective of restoring their extremist version of Islam in the country, the Taliban group has displayed a widespread violence that contributes to maintain the instability and challenges the government's ability to effectively exercise its authority, all these framed in a structurally complex political and security context.

Este artigo analisa a dinâmica do fenômeno Talibã e seu ressurgimento como uma força incontestável e como um movimento de alta resistência no Afeganistão. Com o objetivo de restaurar uma versão extremista do Islã no país, o Talibã tem implantado uma violência incontrolável que contribui para a manutenção de um clima de instabilidade e desafia a capacidade do governo de exercer eficazmente a sua autoridade, tudo isso emoldurado em um contexto político e de segurança estruturalmente complexo.

CLIENTELIST STRUCTURES AND POLITICAL PARTIES: AN APPROACH TO THE CRISIS AND TRANSFORMATION OF THE PARTY SYSTEMS IN COLOMBIA AND VENEZUELA

El propósito de este documento es dar cuenta del papel que pueden desempeñar ciertas formas de clientelismo en regímenes políticos similares desde el punto de vista institucional. Se parte de una presentación general del concepto de Clientelismo para, desde una mirada amplia del mismo, juzgar el papel que éste ha desempeñado en dos casos de bipartidismo y presidencialismo: Colombia y Venezuela. Se propone que el clientelismo ha sido un elemento fundamental para la estabilidad del sistema político colombiano y, dadas sus formas de manifestación en Venezuela, por el contrario, se convirtió allí en uno de los elementos principales de la crisis de su sistema bipartidista.

The purpose of this document is to comment on the role played by certain types of clientelism in political regimes, similar from an institutional point of view. The starting point is a general concept of the clientelist system, so that from a broad perspective of that concept, be able to judge the role played by this political idea in two cases of bipartisanship and presidential rule: Colombia and Venezuela. It is proposed that the clientelist system played an important role in the stability of the Colombian political system and, on the contrary, given its characteristics in the Venezuelan regime, it became one of the main elements of the crisis in its two-party system.

O objetivo deste artigo é explicar o papel que podem desempenhar algumas formas de clientelismo em regimes políticos semelhantes desde o ponto de vista institucional. Toma-se como ponto de partida uma visão geral do conceito de Clientelismo para, a partir de uma visão ampla do mesmo, julgar o papel que desempenhou nos dois casos de bipartidarismo e presidencialismo: a Colômbia e a Venezuela. A proposta é que o clientelismo foi um elemento fundamental para a estabilidade do sistema político colombiano, e a forma como se manifestou na Venezuela, pelo contrário, se tornou um dos principais elementos da crise de seu sistema bipartidário.

SOLUTION TO LANDLOCKED BOLIVIA: A PROPOSAL FROM CHILE

Tras la firma del Tratado de 1904 suscrito entre Chile y Bolivia, este último Estado se quedó sin una salida soberana al océano pacífico. El presente artículo da cuenta de cómo Chile a lo largo del siglo XX ha tenido como política de Estado buscar alguna fórmula para brindarle acceso al mar a Bolivia. Además, este artículo presenta una propuesta para solucionar la mediterraneidad de Bolivia, basada en la experiencia del Tratado Antártico de 1959, y finalmente analiza las relaciones de poder involucradas que facilitarían o impedirían una solución.

After the signing of the 1904 Treaty between Chile and Bolivia, the former was left without a sovereign outlet to the Pacific Ocean. This article gives an account of how Chile throughout the twentieth century has had as a State policy, finding a formula to give Bolivia access to the sea. In addition, this paper presents a proposal to solve Bolivia's landlocking, based on the experience of the Antarctic Treaty of 1959 and finally, analyzes the power relations involved that facilitate or impede a solution.

Após a assinatura do Tratado de 1904 entre o Chile e a Bolívia, este último Estado foi deixado sem uma saída soberana para o Oceano Pacífico. Este artigo descreve como o Chile no decorrer do século XX manteve uma política de Estado a fim de encontrar uma fórmula para dar à Bolívia um acesso ao mar. Além disso, este trabalho apresenta uma proposta para resolver a mediterraneidade da Bolívia, com base na experiência do Tratado Antártico de 1959 e, finalmente, analisa as relações de poder envolvidas que facilitaria ou impediria uma solução.

THE BEGINNING OF INTERNATIONAL COOPERATION IN THE PRESENCE OF TERRORISM: THE INITIAL INTERNATIONAL RESPONSES

El nacimiento de un nuevo fenómeno de violencia y de terror, distinto a cualquier otro fenómeno histórico de violencia ha obligado desde sus orígenes a la Comunidad Internacional a desarrollar una serie de instrumentos legales ante el problema común del terrorismo. En este trabajo analizaremos los orígenes de la cooperación internacional en materia de terrorismo y cómo la Comunidad Internacional se ha visto obligada a dar una respuesta en diversos momentos históricos ante la amenaza de fenómenos basados en la violencia y el terror.

The appearance of a new phenomenon of violence and terror, different from any other aggressive episode in history, has forced the International Community to develop from the beginning several legal instruments to confront the broad problem of terrorism. In this article, we shall analyze the origins of international cooperation in the matter of terrorism and how the International Community has been forced, in a number of historical moments, to respond to the threats of phenomena based in violence and terror.

O nascimento de um novo fenômeno de violência e de terror, ao contrário de qualquer outro fenômeno histórico de violência, vem obrigando desde suas origens a Comunidade Internacional para desenvolver uma série de instrumentos legais perante o problema comum de terrorismo. Neste artigo, analisaremos as origens da cooperação internacional contra o terrorismo e como a Comunidade Internacional tem sido forçada a responder em diferentes momentos históricos diante da ameaça dos fenômenos sustentados na violência e terror.

THE RELATION BETWEEN INTEGRATION AND SECURITY IN THE MERCOSUR AND ITS PROJECTIONS TOWARD SOUTH AMERICA

El presente trabajo analiza la relación entre integración y seguridad en el MERCOSUR. Es decir, más allá de los aspectos económicos y comerciales que involucra esta instancia, el artículo se refiere a sus aportes políticos en el ámbito de la seguridad regional. Para tal efecto, se examinan los avances que ha implicado dicho proceso de integración para la seguridad en el Cono Sur, planteando que, como instancia estratégica, el MERCOSUR ha favorecido la seguridad y estabilidad en la subregión, teniendo importantes efectos de derrame a nivel sudamericano, siendo la más reciente expresión de esta tendencia la constitución del Consejo de Defensa Suramericano. En esta línea, se sostiene que el MERCOSUR, desde sus inicios, impulsó una naciente comunidad de seguridad en el Cono Sur, que ha tendido a proyectarse a América del Sur en su conjunto.

This work analyzes the relation between integration and security in the MERCOSUR. That is, beyond the economic and commercial aspects that this stage entails, the article refers to its political contribution in the sphere of regional security. In this regard, an assessment is made of the progress that this type of integration process has meant for security in the Southern Cone, pointing out that, as an strategic instance, MERCOSUR has facilitated the security and stability in the sub-region, having an important "leak" effect at the South American level, being the most recent expression of this tendency the constitution of the South American Defense Council. It is discussed that MERCOSUR, from its origins, promoted a rising security community in the Southern Cone, which has had the tendency to project itself to South America as a whole.

Este artigo analisa a relação entre integração e segurança no MERCOSUL. Quer dizer, além dos aspectos econômicos e comerciais que envolvem este caso, o artigo faz referencia às suas contribuições políticas em matéria de segurança regional. Para este fim, serão examinados os progressos que envolveram este processo de integração para a segurança no Cone Sul, afirmando que, como instância estratégica, o MERCOSUL favoreceu a segurança e a estabilidade na sub-região, com repercussões importantes de difusão na América do Sul, sendo que a mais recente manifestação desta tendência é a constituição do Conselho de Defesa Sul-Americano. Neste sentido, argumenta-se que o Mercosul, desde a sua criação, incentivou uma comunidade de segurança nascente no Cone Sul, com tendência a se projetar como um todo para a América do Sul.

INTERNATIONAL COOPERATION FOR CONTROL OF TRAFFIC OF FIREARMS, AMMUNITION AND EXPLOSIVES: A MECHANISM FOR THE GENERATION OF ONTOLOGICAL SECURITY IN COLOMBIA

Aunque los resultados de la participación de Colombia en los mecanismos de cooperación internacional dirigidos al control del tráfico de armas, municiones y explosivos, generalmente son analizados en relación con los efectos físicos en términos de la reducción de homicidios y el incautamiento de armas ilegales, es necesario que se identifiquen otras esferas igualmente importantes para la construcción de seguridad en el país, dentro de los que se incluye el aspecto identitario y el reconocimiento de la posición de Colombia en el escenario internacional. Este artículo tiene como objetivo analizar la cooperación internacional para el control del tráfico de armas, municiones y explosivos como un mecanismo para la generación de seguridad ontológica en Colombia, para lo cual se va a hacer uso de un enfoque teórico constructivista.

Although the results of the Colombian participation in international cooperation schemes aimed at the control of traffic of firearms, ammunition and explosives, are generally analyzed regarding physical aspects such as reduction of homicides and impounding of illegal weapons, it is necessary to identify other areas equally important for implementing security in the country; among these are the aspects of identity and recognition of Colombia's position in the international scene. This article aims to analyze international cooperation for control of traffic of firearms, ammunition and explosives as a mechanism for the generation of ontological security in Colombia, for which we are going to use a constructivist theoretical approach.

Embora os resultados da participação da Colômbia nos mecanismos de cooperação internacional que visam controlar o tráfico de armas, munições e explosivos, geralmente sejam analisados em relação aos efeitos físicos em termos de redução de homicídios e da apreensão de armas ilegais, é necessário identificar outras áreas igualmente importantes para a construção da segurança no país, as quais incluem o aspecto da identidade e reconhecimento da posição da Colômbia no cenário internacional. O objetivo deste artigo é analisar a cooperação internacional para controlar o tráfico de armas, munições e explosivos como um mecanismo para a geração da segurança ontológica na Colômbia, o qual utilizará uma abordagem teórica construtivista.

FROM ZETAS TO MARAS: THOUGHTS OF MAFIA AND ORGANIZED CRIME IN LATIN AMERICA

Este artículo pretende realizar una definición teórica de los grupos Zetas y Maras para enmarcarlos como mafias o grupos de crimen organizado, susceptibles de una caracterización de nueva insurgencia. Para esto, se recurre a elementos teóricos planteados para caracterizar diferentes mafias en el sistema internacional, fundamentalmente la mafia siciliana. Posteriormente se analiza, de una manera comparada, los riesgos y amenazas que estas dos agrupaciones plantean desde un punto de vista asimétrico. La conclusión a la cual se llega, es que los Zetas mexicanos tienen más elementos teóricos para ser definidos como una mafia, propiamente dicha, mientras que los Maras son más puramente organizaciones de crimen organizado. No obstante, tanto los Zetas, por su carácter de fuerza especial al servicio del crimen, como los Maras, por su des-territorialidad y características sociales, deben ser tenidos en cuenta como amenazas asimétricas a nivel regional.

This paper aims to propose a theoretical definition of the so-called groups Zetas and Maras, as gangs or organized crime groups, susceptible to be featured as new insurgencies. For that purpose, it is resorted to theoretical elements that have been used to portray different mafias, i.e. the Sicilian Mafia, and then a comparative analysis is made of risks and threats posed by these two groups from an asymmetric perspective. All in all, a conclusion is reached that Mexican Zetas have more theoretical elements to be defined as a Mafia, unlike Maras, which must be called a crime organization. Anyway, both Zetas, because of their special power to commit crimes, and Maras, by being non-territorial and by their social characteristics, should be taken into account as regional asymmetric threats.

Este ensaio pretende fazer uma definição teórica dos grupos Zetas e Maras para enquadrá-los como máfias ou grupos de crime organizado, passíveis de caracterização como uma nova insurgência. Para isso, usamos elementos teóricos para caracterizar diferentes máfias no sistema internacional, fundamentalmente, a máfia siciliana. Posteriormente, analisam-se, de uma maneira comparada, os riscos e ameaças que estes dois grupos representam desde um ponto de vista assimétrico. A conclusão estabelecida é que os Zetas mexicanos têm mais elementos teóricos para ser definidos como uma máfia, propriamente dita, enquanto que os Maras estão mais próximos ao crime organizado. No entanto, tanto os Zetas, devido ao seu caráter de força especial ao serviço do crime, como os Maras, por sua não territorialidade e características sociais, devem ser levados em consideração como ameaças assimétricas regionais.