Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad

Editorial

Corruption, Integration and Regionalism in International Relations: A Discussion of the Foundations of their Causal Need

Resumen: Pocas dudas existen acerca de que la corrupción es el nodo final de una larga cadena de entidades que están vinculadas causalmente y, a la vez, es un fenómeno que puede perturbar de forma severa los procesos de integración regional, así como de regionalización. Esta creencia, altamente arraigada en la comunidad científica que estudia aquel fenómeno, ha dado lugar a que se publiquen numerosos estudios que no combinan métodos de investigación ni enfoques epistemológicos que diluciden modelos causales robustos. Así, el presente artículo de revisión pretende someter a discusión los fundamentos de la necesidad causal subyacente a los estudios en relaciones internacionales de la corrupción en su relación con la integración y el regionalismo. Como principal conclusión, se sehala la necesidad de un eclecticismo metodológico y epistemológico que permita explicar las relaciones causales como una posibilidad de ampliar el análisis de causalidad, a partir de conceptos que cuenten con unidades observables y no observables desde un mayor pluralismo metodológico.

Abstract: There is little doubt that corruption is the final node of a long chain of entities that are causally linked and, at the same time, is a phenomenon that can severely disrupt regional integration and regionalization processes. This belief-deeply rooted in the scientific community that stud -IES this phenomenon- has resulted in the publication of numerous studies that do not combine research methods or epistemological approaches to elucidate robust causal models. Therefore, this review paper intends to discuss the foundations of the causal need underlying international relations studies of corruption in relation to integration and regionalism. The main conclusion suggests that greater methodological pluralism and epistemological eclecticism are required to explain causal relationships and broaden causality analysis, based on concepts that have observable and unobservable units.

Resumo: Existem poucas dúvidas de que a corrupção seja o último elo de uma longa cadeia de entidades causalmente vinculadas e, ao mesmo tempo, um fenômeno que possa perturbar de forma severa os processos de integração regional, assim como de regionalização. Essa ideia, profundamente enraizada na comunidade científica que estuda esse fenômeno, levou à publicação de numerosos estudos que não combinam métodos de pesquisa ou abordagens epistemológicas que elucidem modelos causais robustos. Assim, este artigo de revisão pretende discutir os fundamentos da necessidade causal subjacente aos estudos em relações internacionais da corrupção em sua relação com a integração e o regionalismo. Como conclusão principal, destaca-se a necessidade de um ecletismo metodológico e epistemológico que permita explicar as relações causais como uma possibilidade de ampliar a análise de causalidade, com base em conceitos que possuam unidades observáveis e não observáveis a partir de um pluralismo metodológico maior.

Latin America at a Crossroads: A Cultural Theory to Address the Wicked Problem of Regional Integration with Clumsy Solutions

Abstract: Latin America is at a crossroads. Its efforts to integrate are undergoing significant changes. In this light, integration has been regarded as a wicked problem. Contra convention, such approach suggests that wicked problems, being social problems, may have an indefinite number of solutions. This article builds on that argument and, in order to make it workable, proposes grid-group cultural theory as a framework to reduce its complexity while taking its inherent plurality seriously. In brief, this theory focuses on how individual decision-making is influenced by the collective (group) or by institutions (grid). The combination of these two dimensions provides four rationalities, ways of life, or worldviews: hierarchy, individualism, egalitarianism, and fatalism. Latin American integration initiatives can be found within this limited diversity scheme to address this wicked problem and hint at appropriate solutions, clumsy ones. They require the inclusion of all rationalities in constructive dialogue seeking not to leave them worse off.

Resumen: América Latina se encuentra en una encrucijada. Sus esfuerzos por integrarse están experimentando cambios significativos. Desde esta perspectiva, la integración se ha considerado como un problema perverso. Contrario a las normas, este enfoque sugiere que los problemas perversos, que son problemas sociales, pueden tener un número indefinido de soluciones. Este artículo se fundamenta en ese argumento y, para hacerlo viable, propone la teoría cultural del riesgo como marco para reducir su complejidad mientras toma con seriedad su pluralidad inherente. En resumen, esta teoría se centra en cómo la toma de decisiones individual se ve influenciada por el colectivo (grupo) o por las instituciones (red). La combinación de estas dos dimensiones genera cuatro racionalidades, formas de vida o visiones del mundo: jerarquía, individualismo, igualitarismo y fatalismo. Las iniciativas de integración latinoamericana se pueden situar en este esquema de diversidad limitada para tratar este problema perverso y sugerir soluciones apro-piadas, soluciones torpes. Estas requieren la inclusión de todas las racionalidades en un diálogo constructivo que busque no empeorarlas.

Resumo: A América Latina se encontra em uma encruzilhada. Seus esforços por se integrar estão experimentando mudanças significativas. Sob essa perspectiva, a integração tem sido considerada como um problema perverso. Ao contrário das normas, esta abordagem sugere que os problemas perversos, que são problemas sociais, possam ter um número indefinido de soluções. Este artigo está fundamentado nesse argumento e, para torná-lo viável, propõe a teoria cultural do risco como referencial para reduzir sua complexidade enquanto leva a sério sua pluralidade inerente. Em resumo, essa teoria se foca em como a tomada de decisões individual se vê influenciada pelo coletivo (grupo) ou pelas instituições (rede). A combinação dessas duas dimensões gera quatro raciocínios, formas de vida ou visões de mundo: hierarquia, individualismo, igualitarismo e fatalismo. As iniciativas de integração latino-americana podem estar situadas nesse esquema de diversidade limitada para tratar esse problema perverso e sugerir soluções apropriadas, soluções inábeis. Estas requerem a inclusão de todos os raciocínios em um diálogo construtivo que procura não as tornar piores.

Argentina, Mercosur, and Attempts to Establish a Common Defense Policy

Resumen: El objetivo de este trabajo es analizar un conjunto de propuestas orientadas a conformar un mecanismo de defensa en el Mercosur durante sus primeros años, especificamente aquellas que fueron impulsadas por la Argentina. Con ello se pretende demostrar que: 1) a pesar de la impronta comercial que adquirió el Mercosur durante sus primeros años, existieron intentos de incorporar temas de seguridad; 2) contrariamente a lo que postulan algunos estudios, Argentina no concibió al Mercosur en términos meramente económicos, sino que también propuso avanzar en áreas "estratégicas" como la defensa, aun cuando Brasil se oponia a ello. Para llevar a cabo el análisis de las distintas iniciativas, se expone una tipologia de modelos de integración en seguridad, a saber: los modelos de seguridad cooperativa, integrativa y colectiva.

Abstract: The aim of this paper is to analyze a set of proposals for providing Mercosur with a defense mechanism during its early years, specifically those that were put forward by Argentina. This intends to prove that: 1) despite the commercial nature that Mercosur had during its early years, there were attempts to incorporate security issues; 2) contrary to some studies, Argentina did not conceive of Mercosur in purely economic terms, but also offered to advance "strategic" areas such as defense, even when Brazil was against it. In order to analyze various initiatives, a typology of security integration models, namely, cooperative, integrative and collective security models, is expounded.

Resumo: O objetivo deste trabalho é analisar um conjunto de propostas destinadas a formar um mecanismo de defesa no Mercosul durante seus primeiros años, especificamente as que foram promovidas pela Argentina. O objetivo é demonstrar que: 1) apesar da marca comercial adquirida pelo Mercosul nos primeiros años, houve tentativas de incorporar questões de segurança; 2) ao contrário do que alguns estudos postulam, a Argentina não concebeu o Mercosul em termos puramente econômicos, mas também propôs avançar em áreas "estratégicas", como a defesa, mesmo quando o Brasil se opunha a isso. Para realizar a análise das diferentes iniciativas, é apresentada uma tipologia de modelos de integração em segurança, a saber: modelos de segurança cooperativa, integrativa e coletiva.

Ramón Cañas Montalva (1896-1977). Geopolitical Advisor to Radical Administrations in Chile, 1938-1952

Resumen: En el desarrollo de la geopolítica chilena, el nombre del general Ramón Canas Montalva ocupa un lugar destacado por sus ideas acerca de la importância del Pacífico "Sur-Austral y Polar" -como le denominaba- para la constitución de Chile como una "pequena potencia del Pacífico Sur". Su geopolítica, que es tridimensional: terrestre, marítima y aérea, tuvo un especial auge en los tres periodos de gobierno del Partido Radical chileno (centro-izquierda), entre 1939 y 1952. Este artículo describe su relación de consejero de dichos gobiernos y también las circunstancias políticas y profesionales que explican su influencia, en ese tiempo y en el largo plazo, en la política exterior chilena.

Abstract: In the development of Chilean geopolitics, the name of General Ramón Canas Montalva occupies a prominent place for his ideas about the importance of the "South-Austral and Polar" Pacific -as he called it- for the consolidation of Chile as a "small power in the South Pacific." Its geopolitics, which is three-dimensional (land, sea and air), experienced a special boom during the three administrations of the Chilean Radical Party (center-left) between 1939-1952. This article describes his position as an advisor to these governments, as well as the political and professional circumstances that account for his influence on Chilean foreign policy at the time and in the long term.

Resumo: No desenvolvimento da geopolítica chilena, o nome do general Ramón Canas Montalva ocupa um lugar de destaque por suas ideias sobre a importância do Pacífico "Sul-Austral e Polar" - como ele o chamava - para a constituição do Chile como uma "pequena potência do Pacífico Sul ". Sua geopolítica, que é tridimensional (terrestre, marítima e aérea), teve seu auge, principalmente, nos três períodos de governo do Partido Radical chileno (centro-esquerda), entre 1939 e 1952. Este artigo descreve a relação dele como conselheiro desses governos e também as circunstâncias políticas e profissionais que explicam sua influência, naquele tempo e em longo prazo, na política externa chilena.

Are Armed Forces Humanitarian Actors? The Importance of the State and the Human Being Based on the Ecuadorian Experience of Sending Troops to the Caribbean for Reconstruction Missions

Resumen: El presente artículo se enmarca en el área de relaciones internacionales, en la subárea de seguridad, pues aborda las actividades que realizan los militares en asuntos humanitarios, especificamente relacionados con desastres naturales. El argumento principal sostiene que los ejércitos, por su naturaleza, no son una institución humanitaria, debido a que su misión es la defensa y la seguridad de los Estados. Sin embargo, estos, basados en sus objetivos estratégicos, utilizan a sus ejércitos en asuntos humanitarios y reformulan sus intereses nacionales, gracias al paraguas de los derechos humanos y la importancia del ser humano frente al Estado. Para el efecto, los conceptos de seguridad y poder de la teoría realista son aplicados al caso ecuatoriano en la experiencia de las misiones de ayuda para la reconstrucción en el Caribe: Marhec, Marcec y Mahrgec.

Abstract: This article belongs to the field of international relations and the sub-field of security, since it deals with humanitarian operations carried out by the military, especially after natural disasters. The main argument is that, by nature, armies are not a humanitarian institution because their mission is to defend and secure states. However, based on their strategic objectives, states use their armies in humanitarian affairs and reformulate their national interests under the umbrella of human rights and the importance of the human being vis-à-vis the state. For this purpose, the concepts of security and power of the realistic theory are applied to the Ecuadorian case of reconstruction aid missions in the Caribbean: Marhec, Marcec and Mahrgec.

Resumo: Este artigo se enquadra na área de relações internacionais, na subárea de segurança, pois aborda as atividades realizadas pelos militares em questões humanitárias, especificamente as relacionadas a desastres naturais. O principal argumento afirma que os exércitos, por sua natureza, não são uma instituição humanitária, porque sua missão é a defesa e segurança dos Estados. No entanto, os Estados, com base em objetivos estratégicos, usam seus exércitos em assuntos humanitários e reformulam seus interesses nacionais, graças ao amparo dos direitos humanos e à importância do ser humano em relação ao Estado. Para esse fim, os conceitos de segurança e poder da teoria realista são aplicados ao caso equatoriano, na experiência de missões de ajuda para reconstrução no Caribe: Marhec, Marcec e Mahrgec.

Armed Forces and Counterterrorism. Notes to Renew a "Chronic Debate" in Argentina

Resumen: En este trabajo es abordado el debate acerca de la asignación de funciones contraterroristas a las Fuerzas Armadas argentinas, desde una serie de interrogantes que han sido poco explorados en la literatura local. A partir de la posibilidad de considerar el terrorismo como una agresión externa, nos preguntamos: iQué tipo de operaciones podrían desarrollar los militares argentinos en función de los intereses estratégico-militares de su nación? ¿Bajo qué supuestos de empleo? £Hasta qué punto la experiencia contraterrorista de las Potencias Centrales puede servir de parámetro para el caso argentino? Estas preguntas deben tener como punto de partida el posicionamiento estratégico defensivo que ha mantenido la Argentina durante la mayor parte de su historia, condición que ha sido ratificada recientemente en la última Directiva de Política de Defensa Nacional y según la cual el país no desarrollará intervenciones militares ofensivas fuera de sus espacios soberanos. En relación a esta premisa, este trabajo explora qué tipo de misiones contraterroristas defensivas desarrollan las Fuerzas Armadas de las Potencias Centrales, con el fin de detectar cuáles de estas podrían contribuir al fortalecimiento de las capacidades de anticipación y respuesta de Argentina ante este tipo de agresiones.

Abstract: This paper addresses the debate of assigning counterterrorist functions to the Argentine Armed Forces from a series of questions that have been little explored in local literature. Based on the possibility of considering terrorism as external aggression, we wonder, what types of operations could the Argentine military carry out according to the nation's strategic-military interests? Under what assumptions? To what extent can Central Powers' counter-terrorism experience serve as a parameter for the Argentine case? These questions should take as a starting point the strategic defensive position maintained by Argentina during most of its history. Recently, this condition has been ratified by the latest National Defense Policy Directive, according to which the country will not make offensive military interventions outside its sovereign areas. In relation to this premise, this paper analyzes defensive counterterrorism missions undertaken by Central Powers' Armed Forces and detects which of them could contribute to strengthening Argentina's capabilities to anticipate and respond to such aggressions.

Resumo: Neste trabalho, aborda-se o debate sobre a atribuição de funções antiterroristas às Forças Armadas da Argentina, a partir de uma série de questões pouco exploradas na literatura local. Com base na possibilidade de considerar o terrorismo uma agressão externa, nos perguntamos: que tipo de operações os militares argentinos poderiam realizar de acordo com o interesse estratégico-militar do seu país? Sob quais pressupostos de emprego? Até que ponto a experiência antiterrorista das Potências Centrais pode servir de parâmetro para o caso argentino? Essas questões devem ter como ponto de partida o posicionamento estratégico defensivo que a Argentina manteve durante a maior parte de sua história, condição que foi recentemente ratificada na mais recente Diretiva Política de Defesa Nacional e segundo a qual o país não desenvolverá intervenções militares ofensivas fora de seus espaços soberanos. Em relação a essa premissa, este artigo explora que tipo de missões de antiterroristas defensivas são desenvolvidas pelas Forças Armadas das Potências Centrais, a fim de detectar quais delas poderiam contribuir para o fortalecimento das capacidades de antecipação e resposta da Argentina frente a esse tipo de agressão.

Security Challenges for Small Island Developing States: The Case of Cape Verde

Abstract: This article is an exploratory, descriptive study, with a qualitative and interdisciplinary approach. It integrates concepts and perspectives of contemporary history, international relations, and security studies. Its main aim is to analyse security issues in Africa, taking as a reference the Cape Verde archipelago, which is part of the group of Small Island Developing States. This matter suggests a wider multidimensional approach that prioritizes the intersection of data obtained from a critical analysis in order to deepen regional cooperation and integration mechanisms. This can provide the Cape Verdean state with strategic options to prevent and mitigate potential security threats.

Resumen: El presente artículo es un estudio exploratorio-descriptivo de enfoque cualitativo e interdisciplinario, que integra conceptos y perspectivas de la historia contemporánea, las relaciones internacionales y los estudios de seguridad. Tiene como objetivo principal analizar los problemas de seguridad en África, tomando como referencia el archipiélago de Cabo Verde, que forma parte del grupo de pequenos Estados insulares en desarrollo. Este tema sugiere un enfoque multidimensional más amplio que priorice el cruce de los datos obtenidos a partir de un análisis crítico con el fin de profundizar los mecanismos de cooperación e integración regional, lo que puede brindar opciones estratégicas al Estado de Cabo Verde para prevenir y mitigar amenazas potenciales de seguridad.

Resumo: Este artigo é um estudo exploratório-descritivo de abordagem qualitativa e interdisciplinar, que integra conceitos e perspectivas da história contemporânea, das relações internacionais e dos estudos de segurança. Tem como objetivo principal analisar os problemas de segurança na África, tomando como referência o arquipélago de Cabo Verde, que faz parte do grupo de pequenos Estados insulares em desenvolvimento. Esse tema sugere uma abordagem multidimensional mais ampla que priorize o cruzamento dos dados obtidos a partir de uma análise crítica a fim de aprofundar os mecanismos de cooperação e integração regional, o que pode oferecer opções estratégicas ao Estado de Cabo Verde para prevenir e mitigar ameaças potenciais de segurança.

The Chinese Space Station and its Impact on the Argentine National Defense

Resumen: En este artículo se analiza el impacto geopolítico que ha representado la instalación de la estación espacial china en el sur argentino. Para ello, se hace referencia a la situación estratégica Asia Pacífico, a la proyección de China en el Atlantico Sur y, al final, a las implicaciones que el establecimiento de dicha estación espacial podría tener sobre la defensa nacional en Argentina. En este sentido, se realizarán análisis de tipo descriptivo y explicativo, y su abordaje cualitativo, a partir de una recolección de fuentes bibliográficas, documentos oficiales y artículos periodísticos. A modo de anticipación, consideraremos que una eventual descomposición del escenario estratégico Asia Pacífico -que enfrente abiertamente a China y Estados Unidos- dejará a la Argentina en una delicada situación de política exterior, por encontrarse en medio de una competencia geopolítica específica entre dos grandes poderes.

Abstract: This article discusses the geopolitical impact of the Chinese space station installed in southern Argentina. For this, reference is made to the strategic position of Asia Pacific, China's projection in the South Atlantic and, finally, the implications that the establishment of such space station could have on the Argentine national defense. In this sense, descriptive and explanatory analyses with a qualitative approach are performed, based on a collection of bibliographic sources, official documents, and newspaper articles. In anticipation, it is considered that an eventual breakdown of the Asia Pacific strategic scenario -which openly confronts China and the United States- will put Argentina in a delicate foreign policy situation for being in the midst of a specific geopolitical competition between two major powers.

Resumo: Este artigo analisa o impacto geopolítico da instalação da estação espacial chinesa no sul da Argentina. Para isso, a situação estratégica Ásia-Pacífico, a projeção da China no Atlantico Sul e, no final, as implicações que o estabelecimento da referida estação espacial poderia ter na defesa nacional da Argentina são mencionadas. Serão realizadas análises descritivas e explicativas, com abordagem qualitativa, baseada em uma série de fontes bibliográficas, documentos oficiais e artigos jornalísticos. De antemão, consideramos que uma eventual decomposição do cenário estratégico Ásia-Pacífico - que a China e Estados Unidos disputam abertamente - deixará a Argentina em uma delicada situação de política externa, porque está no meio de uma competição geopolítica específica entre duas grandes potências.

Historical Elements to Understand the Geopolitics of Nuclear Technology in Argentina in the 1980s

Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo analizar la geopolítica de investigación, desarrollo y producción de tecnología nuclear en la década de 1980, en un contexto semiperiférico. Desde una perspectiva histórica, se estudiarán, por un lado, las presiones formales e informales de la diplomacia estadounidense, y, por otro lado, las políticas exteriores y el papel que en ellas tuvo el desarrollo de tecnología nuclear durante el gobierno argentino de Raúl Alfonsín (1983-1989). Como conclusion, se afirma que se adquirieron capacidades, así como aprendizaje institucional y técnico, en un proceso de competencia entre superpotencias y de desregulación y apertura de los mercados. Se verá que existe una correlación, en el ámbito de las relaciones internacionales, entre los intereses comerciales de los países centrales y los marcos regulatorios vinculados a procesos de proliferación de tecnologías sensibles.

Abstract: This paper aims at analyzing the geopolitics of nuclear technology research, development and production in the 1980s, in a semi-peripheral context. From a historical perspective, it studies, on the one hand, the formal and informal pressures of US diplomacy, and, on the other hand, foreign policies and their role in the development of nuclear technology during the Argentine administration of Raúl Alfonsín (1983-1989). In conclusion, it is affirmed that the country acquired capacities and learned institutional and technical lessons amidst the competition among superpowers and market deregulation and liberalization processes. In the field of international relations, it was found that there is a correlation between central countries' commercial interests and the regulatory frameworks associated with the proliferation of sensitive technologies.

Resumo: Este artigo tem como objetivo analisar a geopolítica de pesquisa, desenvolvimento e produção de tecnologia nuclear na década de 1980, em um contexto semi-periférico. De uma perspectiva histórica, estudaremos, por um lado, as pressões formais e informais da diplomacia dos Estados Unidos e, por outro, as políticas externas e o papel desempenhado por elas no desenvolvimento da tecnologia nuclear durante o governo argentino de Raúl Alfonsín. (1983-1989). Em conclusão, afirma-se que foram adquiridas capacidades, bem como aprendizado técnico e institucional, em um processo de competição entre superpotências e desregulamentação e abertura de mercados. Veremos que há uma correlação, no âmbito das relações internacionais, entre os interesses comerciais dos países centrais e os marcos regulatórios vinculados aos processos de proliferação de tecnologias sensíveis.