Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad

Editorial

Conflict and World Orders: The Beginning of Systemic Balances and First Attempt at Universal Multilateralism

Resumen: Este artículo se inserta en el marco de un proyecto de investigación de mayor alcance que avanza en el estudio de posibles relaciones entre estructura de poder, conflictividad y construcción de órdenes internacionales, a partir de cumbres multilaterales de gran relevancia: la Paz de Westfalia de 1648, el Congreso de Viena de 1815, la Conferencia de Paz de París de 1919 y la Conferencia de San Francisco de 1945. Analiza específicamente la Paz de París de 1919 y sus tratados derivados. En una primera instancia, reitera una exposición sistematizada de datos cuantitativos referentes a la estructura del sistema internacional según número de grandes potencias y nivel de conflictividad; este último derivado de tres indicadores específicos: número de grandes potencias en conflicto, duración de conflictos entre grandes potencias y severidad de los conflictos. Sobre este punto, el trabajo presenta cuatro resultados para el periodo 1500-2000: el predominio de una estructura de poder de tipo multipolar elevada o alta en el sistema internacional; la ausencia de unipolaridad; la inexistencia de diferencias significativas en los niveles de conflictividad según el tipo de estructura, y el registro de los niveles de conflictividad más elevados con identificación previa a la celebración de las cumbres abordadas. En una segunda instancia, analiza las consecuencias de la Conferencia, teniendo en cuenta la ecuación normativa establecida en Westfalia: igualdad jurídica-soberanía-equilibrio de poder. El principio de igualdad jurídica es revalorizado a partir del reconocimiento de las nacionalidades y de la libre determinación de los pueblos, a pesar de algunas contradicciones que reposicionan a los Estados poderosos. El principio de la soberanía comenzará a leerse desde dos tensiones: las potestades asignadas a una organización internacional como la Liga de las Naciones con los intereses soberanos de los Estados, y un diseño sistémico basado en los principios liberales y democráticos con el derecho a la autodeterminación de los pueblos. El equilibrio de poder trasciende el espacio europeo y occidental, supone el debilitamiento definitivo de las aristocracias nacionales y, liderado por Estados Unidos de América, comienza a gestarse un nuevo paradigma de equilibrio sobre bases idealistas y liberales para dar sustento a una seguridad colectiva.

Abstract: This article is inserted in the framework of a much larger research project that advances in the study of potential relations among power structure, conflict, and construction of international orders, based on highly relevant multilateral summits: the Peace of Westphalia of 1648, the Congress of Vienna of 1815, the Paris Peace Conference of 1919, and the San Francisco Conference of 1945. It specifically analyzes the Paris Peace of 1919 and its derivative treaties. Firstly, it reiterates a systematic presentation of quantitative data referring to the structure of the international system according to number of great powers and level of conflict. The latter derives from three specific indicators: number of great powers in conflict, duration of conflicts among major powers, and severity of conflicts. In this regard, the paper presents four results for the 1500-2000 period: predominance of a highly multipolar power structure in the international system; absence of unipolarity; no significant differences in the levels of conflict per type of structure, and report of the highest levels of conflict identified prior to the summits addressed. Secondly, it discusses the Conference's consequences, considering the regulatory equation established in Westphalia: equality before the law-sovereignty-balance of power. The principle of equality before the law is revalued from the recognition of nationalities and self-determination of peoples, despite some contradictions that reposition powerful states. The principle of sovereignty will begin to be read from two tensions: the powers assigned to an international organization such as the League of Nations vs. the sovereign interests of states, and a systemic design based on liberal and democratic principles vs. the right to self-determination of peoples. Balance of power transcends the European and Western area, entails the definitive weakening of national aristocracies and, led by the United States of America, gives rise to a new idealistic and liberal paradigm of balance to support collective security.

Resumo: Este artigo se encontra no âmbito de um projeto de pesquisa de maior alcance que estuda as possíveis re -lações entre estrutura de poder, conflito e construção de ordens internacionais, a partir de cúpulas multilaterais de grande relevância: a Paz de Westfalia de 1648, o Congresso de Viena de 1815, a Conferência de Paz de Paris de 1919 e a Conferência de San Francisco de 1945. Analisa, em especial, a Paz de Paris de 1919 e seus tratados derivados. Em um primeiro momento, reitera uma exposição sistematizada de dados quantitativos referentes à estrutura do sistema internacional segundo o número de grandes potências e o nível de conflitos; este último derivado de três indicadores específicos: número de grandes potências em conflito, duração de conflitos entre grandes potências e gravidade dos conflitos. Sobre este ponto, este trabalho apresenta quatro resultados para o período entre 1500 e 2000: o predomínio de uma estrutura de poder de tipo multipolar elevada ou alta no sistema internacional; a ausên -cia de unipolaridade; a inexistência de diferenças significativas nos níveis de conflito segundo o tipo de estrutura e o registro dos níveis de conflito mais elevados com identificação prévia à celebração das cúpulas abordadas. Em um segundo momento, analisa as consequências da Conferência, considerando a equação normativa estabelecida em Westfalia: igualdade jurídica-soberania-equilíbrio de poder. O princípio de igualde jurídica é revalorizado a partir do reconhecimento das nacionalidades e da livre determinação dos povos, apesar de algumas contradições que reposicionam os Estados poderosos. O princípio da soberania começará a ser lido a partir de duas tensões: as potestades designadas a uma organização internacional como a Liga das Nações com os interesses soberanos dos Estados, e um desenho sistêmico baseado nos princípios liberais e democráticos com o direito à autodeterminação dos povos. O equilíbrio de poder transcende o espaço europeu e ocidental, supõe o enfraquecimento definitivo das aristocracias nacionais e, liderado pelos Estados Unidos da América, começa a ser administrado um novo paradigma de equilíbrio sobre bases idealistas e liberais para dar apoio a uma segurança coletiva.

From the Nanjing Massacre to the New Silk Road: Geopolitics and Geoeconomics at the Beginning of the 21 ^st Century

Resumen: Las transformaciones constantes dentro del sistema internacional obligan a los Estados a adaptarse de manera permanente y a desarrollar nuevas capacidades con el fin de lograr influencia y poder a nivel global. Es el caso de China, el cual ha emprendido una serie de transformaciones internas y externas que lo proyectan como una de las potencias más relevantes del presente siglo. De este modo, las herramientas clásicas del pensamiento geopolítico fueron adaptadas al ejercicio de una nueva forma de entender el mundo: la geoeconomía. Esta forma de desarrollar la política exterior se caracteriza por el uso de las variables económicas en el juego diplomático y de la disuasión en la comunidad de naciones. De tal manera se hace relevante comprender las formas en las que se construye el poder actualmente, el cual relega a un segundo lugar el papel de lo militar y la guerra, para darle paso a la economía y a los mercados. Esto no significa que el poder derivado de las capacidades militares desaparezca; se convierte en una herramienta secundaria de disuasión, importante, pero subsididaria, de todas las herramientas y estrategias derivadas del uso de lo económico.

Abstract: Continuous changes in the international system make states adapt permanently and develop new capacities to achieve influence and power globally. This is the case of China, which has undertaken a series of internal and external transformations that position it as one of the most relevant powers of this century. In this way, the classic tools of geopolitical thinking were adapted to the exercise of a new way of understanding the world: geoeconomics. This way of developing foreign policy is characterized by the use of economic variables in the diplomatic game and deterrence in the community of nations. Then, it becomes relevant to understand how power is currently built, putting the role of the military and war into the background to give way to the economy and markets. This does not mean that the power derived from military capacities disappears; it becomes an important, but subsidiary, deterrence tool secondary to all the tools and strategies derived from the use of the economy.

Resumo: As constantes transformações do sistema internacional obrigam os Estados a se adaptarem de maneira permanente e a desenvolverem novas capacidades a fim de conseguir influência e poder no âmbito global. É o caso da China, que tem empreendido transformações internas e externas que a projetam como uma das potências mais relevantes deste século. Desse modo, as ferramentas clássicas do pensamento geopolítico foram adaptadas ao exercício de uma nova forma de entender o mundo: a geoeconomia. Essa forma de desenvolver a política exterior é caracterizada pelo uso das variáveis económicas no jogo diplomático e da dissuasão na comunidade de nações. Dessa maneira, faz-se relevante compreender as formas nas quais o poder é construído atualmente, o que relega a um segundo plano o papel do militar e da guerra, para abrir espaço à economia e aos mercados. Isso não significa que o poder derivado das capacidades militares desapareça; converte-se numa ferramenta secundária de dissuasão importante, mas subsidiária, de todas as ferramentas e estratégias derivadas do uso do económico.

Towards a New Reform of the World Trade Organization: Analysis of its Positioning in the Recent International Agenda (2017-2019)

Resumen: La política que el gobierno de Trump desarrolló respecto de la Organización Mundial de Comercio (OMC) agudizó las tensiones que ya afectaban al régimen multilateral de comercio. La eventual reforma de la OMC comenzó siendo una crítica al funcionamiento del sistema, para paulatinamente ir ascendiendo en la agenda internacional, hasta convertirse en uno de los tópicos más importantes de las relaciones económicas internacionales contemporáneas. El presente trabajo describe el proceso de agenda-setting de la "reforma de la OMC" y analiza las convergencias y divergencias en los contenidos de las propuestas de reforma que los Estados miembro de esta organización han avanzado en la coyuntura reciente (diciembre 2017-febrero 2019). Se adopta una metodología cualitativa, basada en el análisis documental y focalizada en la técnica de "rastreo de proceso". Las conclusiones remiten a la identificación de los rasgos distintivos y singulares del actual proceso de reforma - vis a vis sus antecedentes- y al análisis de las perspectivas que se presentan para el régimen multilateral de comercio.

Abstract: The policy that Trump's administration introduced on the World Trade Organization (WTO) aggravated tensions that had already affected the multilateral trading regime. The eventual WTO reform began as a criticism of the system's operation, then gradually moved up in the international agenda until becoming one of the most important topics of contemporary international economic relations. This paper describes the agenda-setting process of the "WTO reform" and discusses convergences and divergences in the contents of the proposed reform that member states of this organization have put forward at the recent juncture (December 2017-February 2019). A qualitative method, based on desk research and focused on the "process tracking" technique, is adopted. Conclusions refer to the identification of distinctive and unique features of the current reform process -vis-a-vis its background- and to the analysis of perspectives for the multilateral trade regime.

Resumo: A política que o governo de Trump desenvolveu a respeito da Organização Mundial do Comércio (omc) agravou as tensões que já afetavam o regime multilateral de comércio. A eventual reforma da omc começou sendo uma crítica ao funcionamento do sistema, para, de forma gradual, ascender na agenda internacional até se tornar um dos tópicos mais importantes das relações económicas internacionais contemporâneas. Este trabalho descreve o processo de agenda-setting da "reforma da omc" e analisa as convergências e divergências no conteúdo das propostas de reforma que os Estados-Membros dessa organização vêm avançando na conjuntura recente (dezembro 2017-fevereiro 2019). Adota-se uma metodologia qualitativa, baseada na análise documental e focada na técnica de "rastreamento de processo". As conclusões indicam a identificação dos traços distintivos e do atual processo de reforma - vis a vis seus antecedentes - e a análise das perspectivas que são apresentadas para o regime multilateral do comércio.

The Mexican Armed Forces in Public Security: Path Dependence and Power Conflicts

Abstract: During the administration of Felipe Calderón (2006-2012), the Armed Forces were used to combat organized crime in Mexico. Since then, the Mexican government has sought to change the military doctrine and legislation to include the concept of internal security in order to legalize the participation of the Army and Navy in public security. However, after the creation of the National Gendarmerie within the Federal Police during the administration of Enrique Peña Nieto (2012-2018), the Army decided to strengthen the Military Police as the body in charge of internal security operations. Path dependence on the use of Armed Forces for public security purposes is being maintained by the government of President Andrés Manuel López Obrador with the creation of the National Guard. This paper seeks to find the institutional and political causes that are behind the strengthening of the Armed Forces and the military doctrine shift towards public security in Mexico. Some of the questions to be answered are: Which are the organizational reasons behind these changes in the Mexican Army? Are there institutional incentives in the Mexican Armed Forces that are pushing for these changes? Is there a regional agenda, supported by the United States, which encourages these changes? Which are the medium- and long-term consequences of these changes for the Mexican Army?

Resumen: Durante el gobierno de Felipe Calderón (2006-2012), las Fuerzas Armadas se utilizaron para combatir el crimen organizado en México. Desde entonces, el gobierno mexicano ha tratado de modificar la doctrina y la legislación militar para incluir el concepto de seguridad interna con el objetivo de legalizar la participación del Ejército y la Armada en la seguridad pública. No obstante, tras la creación de la Gendarmería Nacional dentro de la Policía Federal durante la administración de Enrique Peña Nieto (2012-2018), el Ejército decidió fortalecer a la Policía Militar como el organismo encargado de las operaciones de seguridad interna. El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador mantiene las trayectorias dependientes del uso de las Fuerzas Armadas para fines de seguridad pública con la creación de la Guardia Nacional. Este trabajo busca encontrar las causas institucionales y políticas que están detrás del fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y el cambio de doctrina militar hacia la seguridad pública en México. Algunos de los interrogantes por responder son: ¿cuáles son las razones organizacionales para estos cambios en el ejército mexicano? ¿Existen incentivos institucionales en las Fuerzas Armadas mexicanas que presionan para que se hagan estos cambios? ¿Existe una agenda regional, con el respaldo de los Estados Unidos, que aliente estos cambios? ¿Cuáles son las consecuencias a mediano y largo plazo de estos cambios para el ejército mexicano?

Resumo: Durante o governo de Felipe Calderón (2006-2012), as Forças Armadas foram utilizadas para combater o crime organizado no México. Desde então, o governo mexicano tenta alterar a doutrina e a legislação militar para incluir o conceito de "segurança interna", a fim de legalizar a participação do Exército e da Armada na segurança pública. Contudo, após a criação da Gendarmaria Nacional, dentro da Polícia Federal durante a administração de Enrique Peña Nieto (2012-2018), o Exército decidiu fortalecer a Polícia Militar como o organismo encarregado pelas operações de segurança interna. O governo do presidente Andrés Manuel López Obrador mantém as trajetórias que dependem do uso das Forças Armadas para fins de segurança pública com a criação da Guarda Nacional. Este trabalho pretende encontrar as causas institucionais e políticas que estão por trás do fortalecimento das Forças Armadas e da mudança da doutrina militar na segurança pública no México. A partir disso, são levantadas algumas questões: quais são as razões organizacionais para essas mudanças no exército mexicano? Há incentivos institucionais nas Forças Armadas mexicanas que pressionam para que essas mudanças sejam feitas? Há uma agenda regional, com o apoio dos Estados Unidos, que incentive essas mudanças? Quais são as consequências em médio e longo prazo dessas mudanças para o exército mexicano?

Technological Development in Police Matters: A Successful Recipe for Crime Prevention

Resumen: América Latina es una de las regiones más violentas del mundo y, por ende, sus cuerpos policiales enfrentan grandes retos para disminuir, controlar y prevenir la incidencia delictiva y los hechos violentos. Sin embargo, en los últimos años, la innovación tecnológica ha apoyado a países como México, Argentina, Colombia, Chile y Uruguay en esta tarea. El desarrollo de sistemas integrados de información, el análisis de big data, sistemas de información geográfica, el uso de cámaras con reconocimiento facial, centros de mando integrado, uso de drones, entre otros, son algunos de los avances que los cuerpos policiales han aprovechado de la tecnología y de la inteligencia artificial para mejorar su actuación policial en la prevención del delito. Esta investigación resume los aportes de trece expertos latinoamericanos y de veinticuatro personas que ostentan cargos de altos y medios mandos del cuerpo policial civil de Costa Rica, sobre la importancia de la innovación tecnológica en estrategias policiales, principalmente en ese país centroamericano. Además, presenta una propuesta de ruta crítica para dirigir la innovación tecnológica dentro de este cuerpo policial, que facilita la integración e interconexión tecnológica en la Fuerza Pública de Costa Rica y toma en consideración las buenas prácticas de estrategias policiales latinoamericanas basadas en innovación tecnológica.

Abstract: Latin America is one of the most violent regions in the world and, therefore, its police forces face great challenges to reduce, control, and prevent crime and violent acts. However, in recent years, technological innovation has supported countries such as Mexico, Argentina, Colombia, Chile, and Uruguay in this task. Integrated information systems, big data analysis, geographic information systems, facial recognition cameras, integrated command centers, drones, among others, are some of the technology and artificial intelligence developments that police bodies have used to improve police action in crime prevention. This research summarizes the contributions of 13 Latin American experts and 24 officers holding senior and middle management positions in the Costa Rica civil police regarding the importance of technological innovation in police strategies, mainly in this Central American country. In addition, it brings forward a proposal for a critical procedure to manage technological innovation within this police body, which facilitates technological integration and interconnection in the Costa Rica Public Force and takes into consideration good practices of Latin American police strategies based on technological innovation.

Resumo: A América Latina é uma das regiões mais violentas do mundo e, por consequência, sua força policial enfrenta grandes desafios para diminuir, controlar e prevenir a incidência criminal e os atos violentos. Contudo, nos últimos anos, a inovação tecnológica vem apoiando países como o México, a Argentina, a Colômbia, o Chile e o Uruguai nessa tarefa. O desenvolvimento de sistemas integrados de informação, a análise de big data, os sistemas de informação geográfica, o uso de câmeras com reconhecimento facial, os centros de comando integrado, o uso de drones, entre outros, são alguns dos avanços que a força policial tem aproveitado da tecnologia e da inteligência artificial para melhorar sua atuação na prevenção do delito. Esta pesquisa resume as contribuições de 13 especialistas latino-americanos e de 24 pessoas que possuem altos cargos e lideranças médias do corpo policial da Costa Rica, sobre a importância da inovação tecnológica em estratégias policiais, principalmente nesse país centro-americano. Além disso, apresenta uma proposta de rota crítica para dirigir a inovação tecnológica dentro da força policial, que facilita a integração e interconexão tecnológica na Força Pública da Costa Rica e considera as boas práticas de estratégias policiais latino-americanas baseadas em inovação tecnológica.

Petrobras between Nationalists and Liberals: From PT to Bolsonaro

Resumen: Desde su creación, e independientemente de los gobiernos de turno, Petrobras se constituye en un actor protagónico en la vida económica y política de Brasil tanto en lo doméstico como en materia de política exterior. Utilizando una metodología cualitativa y con fuentes de información diversas, en este trabajo nos proponemos reflexionar de manera transversal sobre el accionar de los gobiernos del Partido de los Trabajadores (PT) hasta la actual presidencia de Bolsonaro con respecto a dicha compañía. En este sentido, el foco de nuestra conclusión radica en dar cuenta de que durante las administraciones de Lula y Dilma Petrobras fue el caballo de Troya, es decir, el vehículo de concreción de objetivos a nivel externo, en especial en la relación con África, pero también la caja de Pandora, cuando el Lava Jato puso al Gobierno brasileño y a la empresa en el ojo de la tormenta. Con Temer y más aún con Bolsonaro, lejos de sobresalir en la agenda externa nacional, Petrobras ha reflotado el debate entre nacionalistas y liberales, constituyéndose en una moneda de cambio entre las distintas fuerzas políticas.

Abstract: Since its inception, and regardless of incumbent administrations, Petrobras has become a leading actor in Brazil's economic and political spheres, both domestically and in foreign policy. Using a qualitative method and diverse sources of information, this paper intends to reflect in a cross-cutting manner on the actions of Partido de los Trabajadores (PT) governments and current Bolsonaro's administration with respect to such company. In this sense, the focus of our conclusion is to explain that, during Lula's and Dilma's administrations, Petrobras was a Trojan horse -that is, the vehicle for the realization of external objectives, especially in the relationship with Africa-, but also a Pandora's box, when Lava Jato put the Brazilian government and the company in the eye of the storm. Under Temer and even more under Bolsonaro, Petrobras, far from excelling in the national external agenda, has relaunched the debate between nationalists and liberals, becoming a bargaining chip among various political forces.

Resumo: Desde sua criação, e independentemente dos governos do momento, a Petrobras se constitui em um ator protagonista na vida económica e política do Brasil tanto no âmbito nacional quanto em matéria de política exterior. Utilizando a metodologia qualitativa e com fontes de informação diversas, neste trabalho, propomonos a refletir, de maneira transversal, sobre o agir dos governos do Partido dos Trabalhadores (PT) até a atual presidência de Bolsonaro a respeito dessa companhia. Nesse sentido, o foco da nossa conclusão está em demonstrar que, durante os mantados de Lula e de Dilma, a Petrobras foi o "cavalo de Troia", isto é, o veículo de concretização de objetivos no contexto externo, em especial na relação com a África, mas também a "caixa de Pandora", quando a operação Lava-Jato colocou o governo brasileiro e a empresa no olho do furacão. Com Temer e, mais ainda, com Bolsonaro, longe de se destacar na agenda externa nacional, a Petrobras resgatou o debate entre nacionalistas e liberais, constituindo-se em uma moeda de mudança entre as diferentes forças políticas.

The Politics Behind Science: Protection and Conservation of Marine Living Resources in Antarctica, 2005-2018

Resumen: Este artículo examina las interacciones entre miembros de la Comisión para la Conservación de Recursos Vivos Marinos Antárticos durante el debate sobre Áreas Marinas Protegidas (AMP) en la Antártida, desde el 2005 hasta el 2018. Para su abordaje, se recolectaron datos provenientes de informes finales de las reuniones anuales de la Comisión, novedades institucionales de este foro antártico e información publicada por los Programas Nacionales Antárticos de países que lo integran. A partir de una estrategia inductiva de análisis, este artículo afirma que dichas interacciones están basadas en: 1) una serie de acuerdos bilaterales y multilaterales sobre la Antártida, que enmarcan las acciones de los Estados que participan de este foro; 2) dilemas entre los miembros de la Comisión acerca de la conservación de la biodiversidad marina, y 3) intereses estatales y no estatales en la gestión de recursos vivos marinos antárticos que potencialmente podrían converger. Estas tres características permiten comprender que la disputa por la gestión de los espacios antárticos es una forma sutil de hacer geopolítica, a través de la definición de criterios ambientales para designar AMP o establecer mecanismos de gestión y evaluación. Este artículo tiene como propósito aportar a la discusión sobre ciencia y política en el Sistema del Tratado Antártico.

Abstract: This article examines the interactions among members of the Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources during the debate on Marine Protected Areas (MPAs) in Antarctica between 2005 and 2018. For this purpose, data were collected from final reports of the Commission's annual meetings, institutional news of this Antarctic forum, and information published by the National Antarctic Programs of member countries. Using an inductive analysis strategy, this article affirms that these interactions are based on: 1) a series of bilateral and multilateral agreements on Antarctica, which frame the actions of states participating in this forum; 2) dilemmas among members of the Commission about the conservation of marine biodiversity; and 3) state and non-state interests in the management of Antarctic marine living resources that could potentially converge. These three characteristics allow us to understand that the dispute over the management of Antarctic areas is a subtle way of doing geopolitics by defining environmental criteria to designate MPAs or establish management and evaluation mechanisms. This article aims at providing an input into the discussion of science and politics in the Antarctic Treaty System.

Resumo: Este artigo analisa as interações entre membros da Comissão para a Conservação de Recursos Marinhos Antárticos durante o debate sobre as Áreas Marinhas Protegidas (AMP) na Antártida, desde 2005 até 2018. Para sua abordagem, foram coletados dados de relatórios finais das reuniões anuais da Comissão, novidades institucionais desse fórum antártico e informação publicada pelos Programas Nacionais Antárticos de países que o integram. A partir de uma estratégia indutiva de análise, este artigo afirma que essas interações estão baseadas em: 1) acordos bilaterais e multilaterais sobre a Antártida, que delimitam as ações dos Estados que participam desse fórum; 2) dilemas entre os membros da Comissão sobre a conservação da biodiversidade marinha e 3) interesses estatais e não estatais na gestão de recursos vivos marinhos antárticos que, potencialmente, poderiam convergir. Essas três características permitem compreender que a disputa pela gestão dos espaços antárticos é uma forma sutil de fazer geopolítica, por meio da definição de critérios ambientais para designar AMP ou estabelecer mecanismos de gestão e avaliação. Este artigo tem como propósito contribuir para a discussão sobre ciência e política no sistema do Tratado Antártico.

Security Diplomacy in Colombia's Strategic Positioning in the Field of Regional Peace and Security: Reflections from the Concept of Defense Diplomacy

Resumen: El presente trabajo se propone explorar, conceptual y analíticamente, la denominada diplomacia para la seguridad, entendida sintéticamente como el nuevo modelo de relacionamiento exterior del Estado colombiano, por medio del cual pretende convertirse en un actor regional de primer orden en los ámbitos de seguridad y defensa, con proyección regional o incluso global. Para conseguir esto, primero se realizará una aproximación holística al concepto de diplomacia de defensa, con el fin de identificar elementos que permitan indagar acerca de los fundamentos de la diplomacia para la seguridad. Luego, a la luz de dichos elementos, se examinarán detalladamente los objetivos y alcances de la política colombiana en la materia, identificando algunos avances de dicha estrategia de inserción. Por último, y a manera de conclusión, se reflexionará acerca de las implicaciones de la diplomacia para la seguridad en el posicionamiento estratégico del país, desde la sinergia entre elementos conceptuales y operativos de dicha política.

Abstract: This paper intends to conceptually and analytically explore the so-called security diplomacy, briefly described as the Colombian state's new model of external relations to become a leading actor in the fields of security and defense regionally and even globally. To this end, the concept of defense diplomacy is comprehensively approached to identify elements that allow inquiring into the fundamentals of security diplomacy. Then, in the light of these elements, the aims and scope of the Colombian policy in this regard are thoroughly examined, showing some advances in this insertion strategy. Finally, and as a conclusion, the article reflects on the implications of security diplomacy for the country's strategic positioning from the synergy between the conceptual and operational elements of such policy.

Resumo: Este trabalho propõe a explorar, conceituai e analiticamente, a denominada "diplomacia para a segurança", entendida, de forma sintética, como o novo modelo de relação exterior do Estado colombiano, por meio do qual pretende se tornar um ator regional de primeira ordem nos âmbitos de segurança e defesa, com projeção regional ou, inclusive, global. Para isso, primeiro será realizada uma aproximação holística do conceito de "diplomacia de defesa" a fim de identificar elementos que permitam indagar sobre os fundamentos da diplomacia para a segurança. Em seguida, à luz desses elementos, serão examinados de forma detalhada os objetivos e os alcances da política colombiana no tema, identificando alguns progressos dessa estratégia de inserção. Por último, e a modo de conclusão, será refletido sobre as implicações da diplomacia para a segurança no posicionamento estratégico do país, a partir da sinergia entre elementos conceituais e operacionais dessa política.

Study of Paradiplomacy in the Regulatory Framework of the European Union

Resumen: Si bien inicialmente la paradiplomacia era un tema marginal al interior de la disciplina de las Relaciones Internacionales, desde las últimas décadas ha cobrado una alta relevancia, al punto de convertirse actualmente en un elemento clave de la escena internacional. La Unión Europea (UE) se presenta como la zona precursora y de mayor dinamismo de la paradiplomacia. Por lo cual, el objetivo que orientó la realización de este documento es caracterizar con un método descriptivo y documental la paradiplomacia en el marco regulatorio del entramado jurídico que compone la Unión Europea. Con este documento se pudo concluir que el Comité de las Regiones es un espacio sui generis de participación subnacional en la esfera supranacional.

Abstract: While paradiplomacy was initially a marginal issue within the discipline of international relations, it has gained considerable relevance in the last decades to the point that is has become a key element in the current international scene. The European Union (EU) is the precursor and most dynamic area of paradiplomacy. Therefore, the objective that guided the preparation of this paper is to characterize paradiplomacy in the regulatory framework of the legal structure that makes up the European Union using a descriptive and documentary method. This article concludes that the Committee of the Regions is a sui generis opportunity for subnational participation in the supranational sphere.

Resumo: Embora, inicialmente, a paradiplomacia tivesse sido um tema marginal no interior da disciplina das Relações Internacionais, desde as últimas décadas, tem ganhado alta relevância, até o ponto de se tornar, atualmente, um elemento-chave no cenário internacional. A União Europeia é apresentada como uma zona precursora e de maior dinamismo da paradiplomacia. Por isso, o objetivo que orientou a realização deste documento é caracterizar, com um método descritivo e documental, a paradiplomacia no âmbito regulatório da estrutura jurídica que compõe a União Europeia. Com este estudo, pode-se concluir que o Comité das Regiões é um espaço sui generis de participação subnacional na esfera supranacional.

Chilean Parliamentary Diplomacy in Deepening Relations between Chile and China, 2000-2016

Resumen: El artículo analiza, en el marco de los estudios parlamentarios y de las relaciones sino-chilenas, la participación que ha tenido el Congreso Nacional chileno en la profundización y ampliación de las relaciones con China a través de la diplomacia parlamentaria, entre los años 2000 y 2016. Afirmamos que, a medida que las relaciones entre ambos países se han desarrollado positivamente a nivel económico y político, el Congreso Nacional ha tenido un papel destacado en la profundización de ellas principalmente por medio de cuatro instancias de diplomacia parlamentaria: a través del Grupo de Amistad chileno-chino; por medio de las discusiones parlamentarias para aprobar el Tratado de Libre Comercio y más tarde su ampliación con los Acuerdos Suplementarios sobre el Comercio de Servicios e Inversiones; los intercambios interparlamentarios, y la creación del Comité de Diálogo Político. Este trabajo se concentrará en las dos últimas formas de diplomacia. Para tal efecto se realizó una amplia recopilación documental y de bibliografía secundaria, así como la realización de entrevistas a actores de la diplomacia parlamentaria sino-chilena.

Abstract: The article examines, within the framework of parliamentary studies and Sino-Chilean relations, the participation that the Chilean National Congress has had in deepening and expanding relations with China through parliamentary diplomacy between 2000 and 2016. It is affirmed that, as relations between both countries develop positively at the economic and political levels, the National Congress has played a prominent role in deepening them, mainly through four forms of parliamentary diplomacy: the Chilean-Chinese Friendship Group; parliamentary discussions to approve the Free Trade Agreement and its subsequent expansion with Supplementary Agreements on Trade in Services and Investments; interparliamentary exchanges; and the creation of the Political Dialogue Committee. This paper will focus on the last two forms of diplomacy. For this purpose, a broad compilation of documents and secondary bibliography is made and actors from the Sino-Chilean parliamentary diplomacy are interviewed.

Resumo: Este artigo analisa, no contexto dos estudos parlamentares e das relações sino-chilenas, a participação que o Congresso Nacional chileno tem tido no aprofundamento e na ampliação das relações com a China por meio da diplomacia parlamentar, entre 2000 e 2016. Afirmamos que, à medida que as relações entre ambos os países vêm sendo desenvolvidas positivamente no âmbito econômico e político, o Congresso Nacional tem tido um papel de destaque no aprofundamento delas, principalmente por meio de quatro instâncias de diplomacia parlamentar: mediante o Grupo de Amizade chileno-chinês; das discussões parlamentares para aprovar o Tratado de Livre Comércio de Serviços e Investimentos; dos intercâmbios interparlamentares e da criação do Comité de Diálogo Político. Este trabalho está concentrado nas duas últimas formas de diplomacia. Para isso, foi realizada uma ampla recopilação documental e de bibliografia secundária, bem como a realização de entrevistas com atores da diplomacia parlamentar sino-chilena.

The Political Crisis in Venezuela and the Role of the Lima Group: Stocktaking and Challenges of its Diplomatic Action

Resumen: Ante la profundización de la crisis política, social, económica y humanitaria que vive Venezuela desde el 2017 y sus efectos colaterales negativos para la región, surge el Grupo de Lima como una coalición de países con afinidad ideológica que ejerce una diplomacia multilateral con el propósito de defender la institucionalidad democrática en Venezuela. El objetivo central de este artículo es desarrollar un balance crítico de la gestión efectuada y los desafíos que enfrenta la acción diplomática de este mecanismo regional ante la crisis política en Venezuela. A partir del monitoreo documental de las declaraciones y comunicados oficiales del Grupo de Lima en el periodo 2017-2019, y de la aplicación de técnicas de análisis del discurso, se identificó una progresiva radicalización del discurso de dicho mecanismo regional, en términos del tránsito de una diplomacia de mediación a una diplomacia de confrontación centrada en el aislamiento internacional del régimen de Nicolás Maduro a través de la figura del cerco diplomático. El artículo expone un balance de logros, debilidades y riesgos que se identifican en la gestión diplomática del Grupo, y se concluye con un conjunto de desafíos derivados de los límites y posibilidades de este mecanismo multilateral para su vigencia a corto plazo.

Abstract: Given the deepening of the political, social, economic, and humanitarian crisis that Venezuela has been experiencing since 2017 and its adverse side effects for the region, the Lima Group emerges as a coalition of ideologically related countries to exercise multilateral diplomacy in order to defend democratic institutions in Venezuela. The primary objective of this article is to make a critical assessment of the work done and challenges faced by the diplomatic action of this regional mechanism with respect to the political crisis in Venezuela. From the documentary monitoring of the Lima Group's official statements and announcements in the 2017-2019 period, and the application of discourse analysis techniques, progressive radicalization of the discourse of such regional mechanism was identified in terms of the transit from mediation diplomacy to confrontation diplomacy centered on the international isolation of Nicolás Maduro's rule in the form of diplomatic siege. The article presents a stocktaking of achievements, weaknesses, and risks that are identified in the Group's diplomatic management, and concludes with a set of challenges arising from the limits and possibilities of this multilateral mechanism in the short term.

Resumo: Ante o aprofundamento da crise política, social, económica e humanitária que a Venezuela vive desde 2017 e seus efeitos colaterais negativos para a região, surge o Grupo de Lima como uma coalização de países com afinidade ideológica que exerce uma diplomacia multilateral com o objetivo de defender a institucionalidade democrática na Venezuela. O objetivo central deste artigo é desenvolver um balanço crítico da gestão efetuada e os desafios que a ação diplomática desse mecanismo regional enfrenta ante a crise política na Venezuela. A partir da revisão documental das declarações e comunicados oficiais do Grupo de Lima no período entre 2017 e 2019, e da aplicação de técnicas de análise do discurso, foi identificada uma progressiva radicalização do discurso desse mecanismo regional, em termos da transição de uma diplomacia de mediação a uma de confrontação focada no isolamento internacional do regime de Nicolás Maduro por meio da figura do cerco diplomático. Este artigo expõe um balanço de conquistas, fraquezas e riscos que são identificados na gestão diplomática do Grupo; conclui-se com um conjunto de desafios derivados dos limites e das possibilidades desse mecanismo multilateral para sua validade em curto prazo.