Colombia Internacional

Partidismo gubernamental en los sistemas presidenciales. Una estrategia de análisis

RESUMEN: Objetivo/contexto: A partir de una definición consistente con el modelo de gobierno de partido, este artículo presenta una tipología flexible para categorizar y clasificar variantes de partidismo en los presidencialismos de coalición latinoamericanos. Metodología: Se propone una estrategia de medición que, a partir de los supuestos del partidismo gubernamental, permite representar el vínculo individual-organizacional de un ministro en términos de: comprometido, eventualmente consolidado y jerárquico. Mediante la tipología se puede medir el concepto de partidismo gubernamental de manera nominal, ordinal y dicotómica. Conclusiones: La estrategia de medición hace posible observar un rango de variación de partidismo importante en los presidencialismos de coalición latinoamericanos. De forma adicional, ofrece luces en la comprensión de cómo los presidentes deciden sobre la composición de su gabinete. Originalidad: Se sugiere un enfoque innovador para categorizar y clasificar variantes de partidismo en el Gobierno.

ABSTRACT: Objective/context: Based on a definition consistent with the party government model, this article proposes a flexible typology to categorize and classify variants of partisanship in Latin American coalition presidential systems. Methodology: We advance a measurement strategy that, based on the assumptions of governmental partisanship, allows representing the individual-organizational link of cabinet members as committed, eventually consolidated, and hierarchical. This typology enables to measure the concept of governmental partisanship nominally, ordinally, and dichotomously. Conclusions: The measurement strategy makes it possible to observe a significant range of partisanship variation in Latin American coalition presidential systems. Additionally, it provides insights into how presidents decide on the composition of their cabinet. Originality: We propose an innovative approach to categorize and classify variants of partisanship in government.

RESUMO: Objetivo/contexto: A partir de uma definição consistente com o modelo de governo de partido, este artigo propõe uma tipologia flexível para categorizar e classificar variantes de partidarismo nos presidencialismos de coalizão latino-americanos. Metodologia: Propõe-se uma estratégia de mensuração que, com base nos pressupostos do partidarismo governamental, permite representar o vínculo individual-organizacional de um ministro em termos de: comprometido, eventualmente consolidado e hierárquico. A tipologia permite medir o conceito de partidarismo governamental de maneira nominal, ordinal e dicotômica. Conclusões: A estratégia de mensuração torna possível observar uma importante variação de partidarismo nos presidencialismos de coalizão latino-americanos. Adicionalmente, oferece insights sobre como os presidentes decidem a composição de seus gabinetes. Originalidade: Propõe-se uma abordagem inovadora para categorizar e classificar variantes de partidarismo no governo.

Poderes partidarios y reclutamiento ministerial. El caso argentino

RESUMEN: Objetivo/contexto: El reclutamiento partidario constituye un instrumento de gobernanza crucial en las democracias contemporáneas. Los jefes de gobierno, presidencialistas y parlamentarios, distribuyen carteras ministeriales entre miembros de partidos, a cambio de recursos políticos esenciales, como el soporte legislativo. Este artículo explora la relación entre la formación de los Gobiernos y los partidos políticos, con partidos poco institucionalizados. En particular, se busca examinar en qué medida se sostienen las argumentaciones existentes sobre la formación de gabinetes presidenciales cuando se considera el nivel jerárquico de los ministros partidarios. Metodología: Se trata de un estudio estadístico que utiliza un modelo lineal generalizado (GLM), con una distribución binomial y una función de enlace tipo logit con errores estándar robustos. El objetivo es realizar una exploración de causalidad para testear los indicadores originales de las variables dependientes propuestas. Conclusiones: La jerarquía y los poderes partidarios son factores relevantes para complementar las explicaciones existentes sobre las estrategias de reclutamiento ministerial. Originalidad: La investigación comparativa sobre la formación de los Gobiernos y su conexión con los partidos políticos ha experimentado un avance significativo centrándose en la distinción entre ministros afiliados y no afiliados a un partido. Este enfoque dicotómico descuida la consideración de la posición jerárquica dentro de la estructura partidaria, un aspecto fundamental del modelo de gobierno de partido subyacente en las democracias parlamentarias. Este artículo presenta una medida tricotómica que considera el nivel jerárquico de los ministros.

ABSTRACT: Objective/context: Party recruitment is a crucial governance tool in contemporary democracies. Presidential and parliamentary heads of government distribute ministerial portfolios to party members in exchange for essential political resources, such as legislative support. This article explores the relationship between government formation and political parties, with parties that are not very institutionalized. In particular, it examines the extent to which arguments about presidential cabinet formation hold up when the hierarchical level of party ministers is considered. Methodology: This statistical study uses a generalized linear model (GLM) with a binomial distribution and a logit link function with robust standard errors. It aims to carry out causality exploration to test the original indicators of the proposed dependent variables. Conclusions: Hierarchy and partisan powers are relevant factors to complement existing explanations of ministerial recruitment strategies. Originality: Comparative research on government formation and its connection to political parties has made significant progress, focusing on the distinction between ministers affiliated and not affiliated with a party. However, this dichotomous approach neglects consideration of the hierarchical position within the party structure, a fundamental aspect of the governing party model underlying parliamentary democracies. This article presents a trichotomous measure that considers the hierarchical level of ministers.

RESUMO. Objetivo/contexto: O recrutamento partidário é instrumento crucial de governança nas democracias contemporâneas. Os chefes de governo presidenciais e parlamentares distribuem pastas ministeriais aos membros dos partidos em troca de recursos políticos essenciais, como o apoio legislativo. Neste artigo, é explorada a relação entre a formação do governo e os partidos políticos, com partidos pouco institucionalizados. Em particular, ele procura examinar até que ponto os argumentos existentes sobre a formação de gabinetes presidenciais se sustentam quando o nível hierárquico dos ministros do partido é considerado. Metodología: Este é um estudo estatístico que utiliza modelo linear generalizado (GLM), com distribuição binomial e função de ligação logit com erros-padrão robustos. O objetivo é realizar uma exploração de causalidade para testar os indicadores originais das variáveis dependentes propostas. Conclusões: A hierarquia e o poder partidário são fatores relevantes para complementar as explicações existentes sobre as estratégias de recrutamento ministerial. Originalidade: A pesquisa comparativa sobre a formação de governos e sua conexão com os partidos políticos fez progressos significativos, concentrando-se na distinção entre ministros filiados a partidos e não filiados a partidos. Essa abordagem dicotômica negligencia a consideração da posição hierárquica dentro da estrutura partidária, aspecto fundamental do modelo de governo de partido subjacente nas democracias parlamentares. Este artigo apresenta uma medida tricotômica, que considera o nível hierárquico dos ministros.

El partidismo de los ministros en la conformación de los gabinetes en Colombia

RESUMEN: Objetivo/contexto: Este artículo pone a prueba, mediante el desarrollo de un estudio empírico sobre el caso colombiano, una tipología flexible para identificar las variantes de partidismo de 196 ministros, agrupados en 91 gabinetes distintos, durante seis gobiernos comprendidos entre 1998 y 2022. El escrito, además, explora los factores asociados con la decisión estratégica que toma un presidente en relación con el grado de partidismo de su gabinete. Metodología: Para lo primero, clasificamos diferentes variantes de partidismo, a partir de una bitácora biográfica, que gradúa la experiencia partidaria de los ministros al momento del nombramiento. Para lo segundo, estimamos un modelo de regresión lineal tomando el índice agregado de partidismo del gabinete como variable dependiente. Conclusiones: Una mejor identificación de los ministros que se consideran como partidistas permite encontrar una correlación estadísticamente significativa entre la imagen del presidente y el grado de partidismo del gabinete. Originalidad: Utilizamos una base de datos original que contiene información sobre 196 ministros.

ABSTRACT: Objective/context: By developing an empirical study on the Colombian case, this article tests a flexible typology to identify the variants of partisanship of 196 ministers, grouped in 91 different cabinets, during six governments between 1998 and 2022. The paper also explores the factors associated with the strategic decision made by a president regarding the degree of partisanship of their cabinet. Methodology: For the former, we classified different variants of partisanship based on a biographical log, which grades the partisan experience of the ministers at the time of appointment. For the latter, we estimated a linear regression model, taking the aggregate index of cabinet partisanship as the dependent variable. Conclusions: A better identification of the ministers who are considered partisan allows for finding a statistically significant correlation between the president’s image and the cabinet’s degree of partisanship. Originality: We used an original database containing information on 196 ministers.

RESUMO: Objetivo/contexto: Neste artigo, é testada, por meio do desenvolvimento de estudo empírico sobre o caso colombiano, tipologia flexível para identificar as variantes de partidarismo de 196 ministros, agrupados em 91 gabinetes diferentes, durante seis governos entre 1998 e 2022. Também são explorados os fatores associados à tomada de decisões estratégicas do presidente com relação ao grau de partidarismo em seu gabinete. Metodologia: Para o primeiro caso, classificamos diferentes variantes de partidarismo, com base em registro biográfico, que classifica a experiência partidária dos ministros no momento da nomeação. Para o segundo, utilizamos modelo de regressão linear considerando o índice agregado de partidarismo do gabinete como variável dependente. Conclusões: A melhor identificação dos ministros que são considerados partidários permite encontrar correlação estatisticamente significativa entre a imagem do presidente e o grau de partidarismo do gabinete. Originalidade: Utilizamos banco de dados original, que contém informações sobre 196 ministros.

El perfil partidista de los secretarios de Estado en México

RESUMEN: Objetivo/contexto: Este artículo presenta un análisis de la afiliación de los miembros del gabinete en los cuatro Gobiernos postransición en México. El objetivo principal es contribuir al estudio del rol de los partidos en las dinámicas de formación del Gobierno. Metodología: El artículo se basa en la descripción de una base de datos original sobre la trayectoria y los vínculos partidistas de 148 secretarios de Estado en México entre 2000 y 2024. Conclusiones: Nuestro análisis muestra que la alternancia y el Gobierno dividido incrementaron los incentivos de nombrar ministros con una trayectoria político-partidista, aunque cada presidente ha moldeado su gabinete de acuerdo a las circunstancias políticas y a sus redes profesionales y políticas. Originalidad: Se pone a prueba una nueva propuesta de categorización de los perfiles partidistas de los ministros y su relación con el tipo de nombramiento en el gabinete mediante la aplicación de un índice de partidismo en ministerios.

ABSTRACT: Objective/context: This article analyzes the affiliation of cabinet members in four post-transition governments in Mexico. The main goal is to contribute to the study of the role of parties in the dynamics of government formation. Methodology: The article is based on the description of an original database regarding the trajectory and partisan links of 148 secretaries of state in Mexico between 2000 and 2024. Conclusions: Our analysis shows that although alternation and divided government increased the incentives to appoint ministers with a political-partisan background, each president shaped their cabinet according to political circumstances and professional and political networks. Originality: A new proposal for categorizing the partisan profiles of ministers and their relationship with the type of cabinet appointment is tested by applying a partisanship index in ministries.

RESUMO: Objetivo/contexto: Este artigo apresenta uma análise da afiliação dos membros do gabinete nos quatro governos pós-transição no México. O principal objetivo é contribuir para o estudo do papel dos partidos na dinâmica da formação do governo. Metodologia: O artigo baseia-se na descrição de um banco de dados original sobre a trajetória e os vínculos partidários de 148 secretários de Estado no México entre 2000 e 2024. Conclusões: Nossa análise mostra que a alternância e a divisão do governo aumentaram os incentivos para a nomeação de ministros com histórico político-partidário, embora cada presidente tenha moldado seu gabinete de acordo com as circunstâncias políticas e suas redes profissionais e políticas. Originalidade: Uma nova proposta para categorizar os perfis partidários dos ministros e sua relação com o tipo de nomeação do gabinete é testada por meio da aplicação de um índice de partidarismo nos ministérios.

Más allá del partido: empresarios, tecnócratas y agentes políticos en los gabinetes ministeriales dominicanos

RESUMEN: Objetivo/contexto: Este trabajo analiza los vínculos partidarios de quienes alcanzan una posición ministerial en la República Dominicana, identificando el peso de los partidos, las élites económicas y los perfiles técnicos en la conformación de los gabinetes presidenciales. Metodología: Siguiendo la tipología propuesta por Camerlo y Castaldo, se categoriza el perfil partidista de los Gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) entre 2016 y 2020, y del Partido Revolucionario Moderno (PRM) entre 2020 y 2024, con el fin de caracterizar su variación interna en escenarios de baja institucionalización formal, y que no son capturados por las clasificaciones dicotómicas tradicionales. Conclusiones: La heterogeneidad del peso de las cúpulas orgánicas muestra las formas en que los partidos dominicanos se alejan del modelo gobierno de partido. El predominio de perfiles no partidistas en el núcleo planificador de los ministerios, junto con la presencia de políticos-empresarios en el resto de las carteras, evidencia el riesgo de captura política en este país. Originalidad: Estos resultados ponen en duda la influencia del partido como centro del poder en el presidencialismo dominante.

ABSTRACT: Objective/context: This study analyzes the partisan connections of individuals who attain ministerial positions in the Dominican Republic, identifying the influence of political parties, economic elites, and technical profiles in the formation of presidential cabinets. Methodology: Following the typology proposed by Camerlo and Castaldo, we categorize the partisan profiles of the governments of the Dominican Liberation Party (PLD) from 2016 to 2020, and the Modern Revolutionary Party (PRM) from 2020 to 2024. This aims to characterize their internal variation in scenarios of low formal institutionalization that are not captured by traditional dichotomous classifications. Conclusions: The heterogeneity in the influence of party leadership illustrates how Dominican parties diverge from the party government model. The predominance of non-partisan profiles in the core planning ministries, along with the presence of politician-businessmen in the rest of the portfolios, highlights the risk of political capture in this country. Originality: These results call into question the influence of the party as the center of power in dominant presidentialism.

RESUMO: Objetivo/contexto: Este estudo analisa as conexões partidárias de indivíduos que alcançam posições ministeriais na República Dominicana, identificando a influência dos partidos políticos, elites econômicas e perfis técnicos na formação dos gabinetes presidenciais. Metodologia: Seguindo a tipologia proposta por Camerlo e Castaldo, categorizamos os perfis partidários dos governos do Partido de Libertação Dominicana (PLD) de 2016 a 2020, e do Partido Revolucionário Moderno (PRM) de 2020 a 2024. O objetivo é caracterizar sua variação interna em cenários de baixa institucionalização formal que não são capturados pelas classificações dicotômicas tradicionais. Conclusões: A heterogeneidade na influência das lideranças partidárias ilustra como os partidos dominicanos divergem do modelo de governo de partido. O predomínio de perfis não partidários no núcleo central dos ministérios de planejamento, juntamente com a presença de políticos-empresários no restante das pastas, destaca o risco de captura política neste país. Originalidade: Estes resultados colocam em dúvida a influência do partido como centro de poder no presidencialismo dominante.

Gobierno de partidos y designación de ministros en Uruguay, 1985-2024

RESUMEN: Objetivo/contexto: El artículo analiza la naturaleza partidista de los ministros en Uruguay (96% del total) durante el periodo 1985-2024, a partir de las condicionantes institucionales y políticas de la designación del gabinete. Dado que el presidente cuenta con poderes legislativos moderados, la nominación es utilizada para la construcción de mayorías capaces de aprobar las iniciativas del Gobierno y evitar que la oposición censure a los ministros en el Parlamento. Como el sistema político funciona con base en la lógica del modelo de Gobierno de partido, el artículo explora las consecuencias de su aplicación mediante el análisis del comportamiento de la bancada oficialista en una muestra de interpelaciones ministeriales realizadas en el Parlamento. Metodología: La investigación es un estudio de caso basado en el análisis estadístico de datos originales. La hipótesis principal considera cuatro variables independientes (tamaño del contingente legislativo del presidente, cohesión partidaria, tipo de gobierno y evolución del periodo de gobierno) y una serie de variables de control. Conclusiones: El estudio confirma que los presidentes uruguayos hacen un uso estratégico de la designación ministerial, a partir del supuesto de que la relación entre los poderes funciona como un típico modelo de gobierno de partido, similar al observado en regímenes parlamentarios. Los presidentes designan ministros partidistas de alto rango cuando cuentan con respaldo en el Parlamento y el partido está fuertemente cohesionado. Designan ministros partidistas de rango medio y bajo, cuando el presidente forma coaliciones y cuando su partido está menos cohesionado. Y, finalmente, prefieren ministros partidistas nuevos o discretos cuando el presidente pierde su coalición o durante los últimos años del mandato. Originalidad: Analiza la designación de ministros en Uruguay bajo un sistema presidencial que, a pesar de no tener poderes legislativos excesivos, se asemeja al modelo de gobierno de partido típico de los regímenes parlamentarios.

ABSTRACT: Objective/Context: The article analyzes the partisan nature of ministers in Uruguay (96% of the total) during the period 1985-2024, based on the institutional and political constraints of cabinet appointments. Given that the president has moderate legislative powers, nominations are used to build majorities capable of approving government initiatives and preventing the opposition from censuring ministers in Parliament. As the political system operates based on the logic of the party government model, the article explores the consequences of its application by analyzing the behavior of the ruling party’s caucus in a sample of ministerial interpellations conducted in Parliament. Methodology: The research is a case study based on statistical analysis of original data. The main hypothesis considers four independent variables (size of the president’s legislative contingent, party cohesion, type of government, and evolution of the government period) and a series of control variables. Conclusions: The study confirms that Uruguayan presidents make strategic use of ministerial appointments, based on the assumption that the relationship between powers functions as a typical party government model, similar to that observed in parliamentary regimes. Presidents appoint high-ranking partisan ministers when they have support in Parliament and the party is strongly cohesive. They appoint mid- and low-ranking partisan ministers when the president forms coalitions and when the party is less cohesive. Finally, they prefer new or discreet partisan ministers when the president loses his coalition or during the last years of the mandate. Originality: It analyzes the appointment of ministers in Uruguay under a presidential system that, despite not having excessive legislative powers, resembles the typical party government model of parliamentary regimes.

RESUMO: Objetivo/contexto: O artigo analisa a natureza partidária dos ministros no Uruguai (96% do total) durante o período de 1985-2024, considerando as condicionantes institucionais e políticas da nomeação do gabinete. Dado que o presidente possui poderes legislativos moderados, as nomeações são utilizadas para construir maiorias capazes de aprovar as iniciativas do governo e evitar que a oposição censure os ministros no Parlamento. Como o sistema político opera com base na lógica do modelo de governo de partido, o artigo explora as consequências de sua aplicação por meio da análise do comportamento da bancada governista em uma amostra de interpelações ministeriais realizadas no Parlamento. Metodologia: A pesquisa é um estudo de caso baseado na análise estatística de dados originais. A hipótese principal considera quatro variáveis independentes (tamanho do contingente legislativo do presidente, coesão partidária, tipo de governo e evolução do período de governo) e uma série de variáveis de controle. Conclusões: O estudo confirma que os presidentes uruguaios fazem uso estratégico das nomeações ministeriais, partindo do pressuposto de que a relação entre os poderes funciona como um típico modelo de governo de partido, similar ao observado em regimes parlamentares. Os presidentes nomeiam ministros partidários de alto escalão quando têm respaldo no Parlamento e o partido está fortemente coeso. Nomeiam ministros partidários de médio e baixo escalão quando o presidente forma coalizões e quando seu partido está menos coeso. E, finalmente, preferem ministros partidários novos ou discretos quando o presidente perde sua coalizão ou durante os últimos anos do mandato. Originalidade: Analisa a nomeação de ministros no Uruguai sob um sistema presidencial que, apesar de não ter poderes legislativos excessivos, assemelha-se ao modelo de governo de partido típico dos regimes parlamentares.

Perfiles partidarios de los gabinetes en Panamá (1989-2023)

RESUMEN: Objetivo/contexto: El presente artículo analiza los perfiles partidarios de los gabinetes en Panamá desde la transición a la democracia hasta la actualidad. Metodología: A partir de una propuesta metodológica original, se realiza un estudio de caso en el que se mide empíricamente el grado de partidización de los ministros que han integrado los gabinetes panameños desde la transición a la democracia hasta la actualidad. Conclusiones: Los datos muestran que Panamá es un caso de partidización de los gabinetes, pese a la creciente presencia de ministros independientes, en el que se recompensa a los miembros más destacados del partido con la entrada en el Gobierno y la titularidad de las carteras más relevantes. Originalidad: Este trabajo aporta evidencia empírica, a partir de una base de datos de la autora, sobre las diferencias existentes en términos de filiación partidaria de los distintos ministros: mientras que algunos son hombres o mujeres fuertes en el partido, otros son recién llegados. Proporciona datos antes no explotados sobre un caso de estudio escasamente abordado en la literatura.

ABSTRACT: Objective/context: This article analyzes the partisan profiles of cabinets in Panama from the transition to democracy to the present day. Methodology: Using an original methodological approach, a case study is conducted to empirically measure the degree of partisanship among the ministers who have served in Panamanian cabinets since the democratic transition. Conclusions: The data reveal that Panama is a case of cabinet partisanship, despite the growing presence of independent ministers. The most prominent party members are rewarded with positions in the government and leadership of the most significant ministries. Originality: This work provides empirical evidence, based on a database compiled by the author, about the differences in party affiliation among various ministers. While some are strong figures within the party, others are newcomers. It offers previously unexplored data on a case study that has been scarcely addressed in the literature.

RESUMO: Objetivo/contexto: Este artigo analisa os perfis partidários dos gabinetes no Panamá desde a transição para a democracia até os dias atuais. Metodologia: Usando uma abordagem metodológica original, é realizado um estudo de caso para medir empiricamente o grau de partidarismo entre os ministros que serviram nos gabinetes panamenhos desde a transição democrática. Conclusões: Os dados revelam que o Panamá é um caso de partidarismo de gabinete, apesar da crescente presença de ministros independentes. Os membros mais proeminentes do partido são recompensados com posições no governo e liderança dos ministérios mais significativos. Originalidade: Este trabalho fornece evidências empíricas, com base em um banco de dados compilado pela autora, sobre as diferenças na filiação partidária entre vários ministros. Enquanto alguns são figuras fortes dentro do partido, outros são recém-chegados. Oferece dados previamente inexplorados sobre um estudo de caso que tem sido raramente abordado na literatura.