Desafíos

Pensamiento de diseño y procesos de política pública

Pensamiento de diseño y marcos éticos para la Inteligencia Artificial: una mirada a la participación de las múltiples partes interesadas

RESUMEN Los marcos regulatorios, que determinan la participación de las partes interesadas, deben respetar los principios para una participación eficaz y que sea oportuna, inclusiva, transparente e iterativa. Sin embargo, la creación e implementación de marcos regulatorios sobre temas innovadores, en ocasiones, suele estar sesgada por una parte dominante en la discusión. Este artículo demuestra cómo el enfoque del pensamiento de diseño, principalmente en su fase de co-creación, es potencialmente propicio para la creación e implementación de las denominadas estrategias de Inteligencia Artificial (IA), debido a su énfasis en el respeto por la dignidad humana y otros atributos fundamentales, como la empatía, aunque plantea diversos retos para su aplicación. Este enfoque se basa en una metodología deductiva, a través del proceso de creación y socialización de las estrategias para la IA, que fueron desarrollados en Canadá y Colombia. Con este artículo se busca incentivar la innovación tecnológica y regulatoria a través del pensamiento de diseño para que sea considerado como parte integral de la convocatoria real de las múltiples partes interesadas, con el fin de facilitar la creación de un programa proactivo de ética digital para prevenir las preocupaciones relacionadas con la adopción de la IA a gran escala.

ABSTRACT Stakeholder engagement should respect the principles that guarantee effectiveness and be timely, inclusive, transparent and iterative. However, the creation and implementation of regulatory frameworks on innovative topics is sometimes biased by a dominant party in the discussion. This article demonstrates how the design thinking approach, mainly in its co-creation phase, is potentially conducive to the creation and implementation of so-called Artificial Intelligence (AI) strategies, due to its emphasis on respect for human dignity and other fundamental attributes such as empathy, although it has several challenges for its implementation. This approach is based on a deductive methodology through the process of creation and socialization of AI strategies that were developed in Canada and Colombia. This article seeks to incentivize technological and regulatory innovation through design thinking so it can be considered an integral part of the actual convening of multiple stakeholders in order to facilitate the creation of a proactive digital ethics program that prevents existing concerns related to large-scale AI adoption.

RESUMO O envolvimento das partes interessadas deve seguir os princípios para o envolvimento eficaz das partes interessadas e ser oportuno, inclusivo, transparente e iterativo. No entanto, a criação e implementação de marcos regulatórios sobre temas inovadores às vezes é influenciada por uma parte dominante na discussão. Este artigo demonstra como a abordagem do pensamento de design, principalmente em sua fase de cocriação, é potencialmente propícia à criação e implementação das chamadas estratégias de Inteligência Artificial (IA), devido à sua ênfase no respeito à dignidade humana e outros atributos fundamentais como a empatia, embora apresente vários desafios para sua aplicação. Esta abordagem é baseada em uma metodologia dedutiva através do processo de criação e socialização de estratégias de IA que foram desenvolvidas no Canadá e na Colômbia. Assim, este artigo busca incentivar a inovação tecnológica e regulatória por meio do pensamento de design para que seja considerada parte integrante da convocação real das múltiplas partes interessadas, a fim de facilitar a criação de um programa proativo de ética digital para prevenir preocupações relacionadas à adoção de IA em uma grande escala.

Aplicación del pensamiento de diseño para promover la innovación local: la experiencia del municipio de Mosquera

RESUMEN Durante las últimas dos décadas, el municipio de Mosquera, en Cundinamarca, Colombia, cambió su vocación agrícola-rural a una vocación industrial-urbana, lo que generó importantes brechas en materia de innovación y dinámica empresarial. Para abordar esta problemática, tanto en el Plan de Desarrollo "Juntos hacia el Futuro 2020-2023" como en el Decreto Municipal 363 de 2021, se incluyeron programas y funciones en materia de innovación, en cuya ejecución se decidió aplicar metodologías de pensamiento de diseño para facilitar la participación de funcionarios públicos, sectores empresariales, académicos y sociales en el diseño de soluciones que pretenden responder a diversos retos del municipio. El presente estudio de caso describe cómo se ha aplicado el pensamiento de diseño para abordar las brechas que, en materia de innovación y dinámica empresarial, presenta Mosquera y, al mismo tiempo, reflexiona si las acciones resultantes han sido coherentes con los intereses y necesidades de los usuarios. Los hallazgos indican que la aplicación del pensamiento de diseño facilitó el abordaje de las problemáticas y el diseño de soluciones creativas e innovadoras desde diversos puntos de vista, demostrando su utilidad para promover la colaboración, desde lo público, en iniciativas que promuevan la innovación local y la dinámica empresarial en el municipio.

SUMMARY The municipality of Mosquera, in Cundinamarca, Colombia, changed its agricultural-rural vocation to an industrial-urban vocation during the last two decades, which generated significant gaps in terms of innovation and business dynamics. To address this problem, both in the Development Plan "Juntos hacia el Futuro 2020-20232" and in Municipal Decree 363 of 2021, innovation programs and functions were included, in whose execution it was decided to apply design thinking methodologies to facilitate the participation of public officials, business, academic and social sectors in designing solutions to various challenges in the municipality. This case study aims to describe how design thinking has been applied to address the aforementioned gaps, and at the same time, reflect on whether the resulting actions have been consistent with the users' interests and their needs. The findings indicate that the application of design thinking made it easier to address problems and design creative and innovative solutions from various points of view, demonstrating its usefulness to promote collaboration in initiatives that promote local innovation and business dynamics in the municipality.

RESUMO Durante as duas últimas décadas, o município de Mosquera, em Cundinamarca, Colômbia, mudou sua vocação agrícola-rural para uma vocação industrial-urbana, o que gerou lacunas importantes inovação e dinâmica empresarial. Para abordar esta problemática, tanto no Plano de Desenvolvimento "Juntos para o Futuro 2020-2023" como no Decreto Municipal 363 de 2021, foram incluídos programas e funções com a temática de inovação, em cuja execução foi decidido aplicar metodologias de pensamento de desenho para facilitar a participação de agentes públicos, setores empresariais, acadêmicos e sociais no desenho de soluções para os diversos desafios do município. Este estudo de caso tem como objetivo descrever: como o pensamento de desenho tem sido aplicado para suprir as lacunas que o município apresenta em termos de inovação e dinâmica empresarial? E, ao mesmo tempo, refletir se as ações resultantes têm sido coerentes com os interesses e necessidades dos usuários. As conclusões indicam que a aplicação do pensamento de desenho facilitou a resolução de problemas e a concepção de soluções criativas e inovadoras sob vários pontos de vista, demonstrando a sua utilidade para promover a colaboração do público em iniciativas que promovam a inovação local e a dinâmica empresarial no município.

El pensamiento de diseño y la evaluación de políticas e intervenciones sociales: hacia un diálogo realista

RESUMEN Si bien la literatura documenta un interés creciente en las aplicaciones del Pensamiento de Diseño (PDD) en la administración pública en general, existe una brecha en la producción académica sobre su papel en el campo específico de la evaluación de políticas e intervenciones sociales. Este artículo hace un aporte conceptual y metodológico en este último debate. Parte de la reflexión propuesta es de naturaleza meta-teórica, a partir de la cual se identifican puntos en común entre fundamentos epistemológicos del PDD y una escuela de evaluación en particular: la evaluación pragmática. En un segundo momento analítico del texto se examinan algunas limitaciones epistemológicas del pragmatismo (como paradigma de investigación) al momento de fundamentar conclusiones causales en el estudio de fenómenos sociales. Este punto no es trivial, en tanto, el análisis causal es la razón de ser de la evaluación de políticas o programas (públicos). Se propone que es posible enmendar algunos de estos problemas en la evaluación basada en el diseño a partir de la adopción de principios epistemológicos del Realismo Crítico. Las implicaciones metodológicas de estos argumentos son ilustradas con la discusión de dos ejemplos de evaluaciones de programas educativos en Colombia, lideradas por los autores.

ABSTRACT While the literature reports increasing interest in the applications of Design Thinking (DT) in the field of public administration in general, a gap persists in academic reflections about the specific role of DT in informing policy and program evaluation. This article makes a conceptual and methodological contribution to this last debate. Part of the proposed reflection is meta-theoretical, allowing the identification of commonalities between the epistemological foundations of the DT and one evaluation school, in particular: pragmatic evaluation. In a second analytical moment, the text examines some epistemological limitations of pragmatism (as a research paradigm) to ground causal conclusions in social inquiry. This is not a trivial matter since the very essence of evaluation is, precisely, the identification of causal dynamics unleashed by social interventions. It is possible to amend some of these problems in a DT-based evaluation by adopting some epistemological principles from Critical Realism. A brief discussion of two applied evaluations of education interventions in Colombia led by the authors serves to illustrate some methodological implications of these last arguments.

RESUMO Embora a literatura documente um crescente interesse pelas aplicações do Pensamento de Design (PdD) na administração pública em geral, há uma lacuna na produção acadêmica sobre seu papel no campo específico da avaliação de políticas e intervenções sociais. Este artigo traz uma contribuição conceitual e metodológica a este último debate. Parte da reflexão proposta é de natureza metateórica, a partir da qual se identificam pontos comuns entre os fundamentos epistemológicos do PdD e uma escola de avaliação em particular: a avaliação pragmática. Em um segundo momento analítico do texto, examinam-se algumas limitações epistemológicas do pragmatismo (como paradigma de pesquisa) ao fundamentar conclusões causais no estudo dos fenômenos sociais. Esse ponto não é trivial, pois a análise causal é a razão de ser da avaliação de políticas ou programas (públicos). Propõe-se que é possível corrigir alguns desses problemas na avaliação com base no design a partir da adoção de princípios epistemológicos do Realismo Crítico. As implicações metodológicas desses argumentos são ilustradas a partir da discussão de dois exemplos de avaliações de programas educacionais na Colômbia, conduzidos pelos autores.

Analizando las prácticas de diseño gubernamentales desde una perspectiva centrada en las personas: Caso de estudio sobre un programa de estufas mejoradas en Colombia

ABSTRACT Governments and non-governmental organizations worldwide are promoting the transition to improved cookstoves (ICS), which aim to reduce household air pollution and decrease the use of biomass. This article follows a case-study approach to characterize and assess the design practices applied in a Colombian government-led program to foster the transition to ICS in rural households between 2010-2018 in the department of Nariño. Data was collected from direct observation, 23 semi-structured interviews (with program beneficiaries, civil servants, and external stakeholders) and documentary evidence. We assessed the degree to which the program's formulation, implementation, and evaluation considered the beneficiaries' specific needs, values, contexts and human experience. We found that the government program design followed a top-down approach focused on a single design principle, efficiency. Moreover, the government's design methods did not appear to sufficiently involve its potential beneficiaries or consider their actual human experiences and realities. We argue that if the government had applied a more human-centered design approach, it could have enhanced the integration of the socio-cultural backgrounds of the program's beneficiaries. Overall, the results of this study underscore the importance of integrating human-centered design approaches to identify new paths to improve governments' responsiveness and effectiveness.

RESUMEN Gobiernos y organizaciones no gubernamentales alrededor del mundo están promoviendo la transición a estufas mejoradas con el objetivo de reducir la contaminación del aire doméstico y disminuir el uso de biomasa. Este artículo desarrolla un caso de estudio para caracterizar y analizar las prácticas de diseño aplicadas en un programa estatal que buscaba promover la transición a estufas mejoradas en hogares rurales del departamento de Nariño, Colombia, entre 2010 y 2018. La información fue recolectada a partir de observación directa, 23 entrevistas semi-estructuradas (con beneficiarios del programa, funcionarios públicos, otros actores externos involucrados), y evidencia documental. Examinamos el grado en el que la formulación, implementación y evaluación del programa tuvo en cuenta las necesidades, valores y contextos de los beneficiarios, así como la experiencia humana. Encontramos que el diseño del programa estatal siguió una aproximación desde-arriba-abajo, que se enfocó en un solo principio de diseño, la eficiencia. Además, los métodos de diseño que la entidad pública utilizó no parecen haber involucrado suficientemente a los potenciales beneficiarios ni tampoco a sus experiencias humanas y realidades. Argumentamos que, si la entidad pública hubiera utilizado un enfoque de diseño centrado en las personas, podría haber mejorado la integración de los contextos socioculturales de los beneficiarios del programa. Los resultados de este estudio subrayan la importancia de integrar enfoques de diseño centrados en las personas para identificar nuevos caminos que mejoren la receptividad y efectividad de los gobiernos.

RESUMO Governos e organizações não governamentais em todo o mundo estão promovendo a transição para fogões melhorados com o objetivo de reduzir a poluição do ar doméstico e diminuir o uso de biomassa. Este artigo desenvolve um estudo de caso para caracterizar e analisar as práticas de desenho aplicadas em um programa estadual que buscou promover a transição para fogões melhorados em domicílios rurais no departamento de Nariño, Colômbia, entre 2010 e 2018. A informação foi coletada a partir de observação direta, 23 entrevistas semi-estruturadas (com beneficiários do programa, funcionários públicos, outras partes interessadas envolvidas) e provas documentais. Examinamos até que ponto a formulação, implementação e avaliação do programa levaram em conta as necessidades, valores e contextos dos beneficiários, bem como a experiência humana. Descobrimos que a concepção do programa estadual seguiu uma abordagem de cima para baixo, que se concentrou em um único princípio de desenho, a eficiência. Além disso, os métodos de desenho que a entidade pública utilizou não parecem ter envolvido suficientemente os potenciais beneficiários ou suas experiências e realidades humanas. Argumentamos que se o ente público tivesse utilizado uma abordagem de desenho centrada nas pessoas, poderia ter melhorado a integração dos contextos socioculturais dos beneficiários do programa. No geral, os resultados deste estudo ressaltam a importância de integrar abordagens de desenho centradas nas pessoas para identificar novos caminhos para melhorar a capacidade de resposta e eficácia do governo.

Garrido Cornejo, María Belén. Rupturas presidenciales: las acciones de la fuerza pública ante movimientos noviolentos del Ecuador en 1997, 2000 y 2005. Universo de Letras, 2022. 380 pp.