Revista Científica General José María Córdova

Three Generations of Studies in Civil-Military Relations: A Primer

ABSTRACT. This article examines the evolution of academic studies in civil-military relations, discussing how research on the subject can be divided into three distinct, yet interrelated, generations of scholarship. Building on the first, archetypal wave of civil-military relations studies on military interventions in politics, the subject has progressively branched out into a second, more nuanced generation of studies, which explored civil-military dynamics between the armed forces and a country's civilian institutions beyond the scenario of a military coup, focusing on the differences between civilian and democratic control of the armed forces. Lastly, the article explores how the emergence of a third, 'functional' generation of civil-military studies has built on existing academic research to advance our understanding of how the civil-military interface can affect the military's effectiveness.

RESUMEN. Este artículo examina la evolución de los estudios académicos sobre las relaciones civiles-militares, analizando cómo la investigación en este campo se divide en tres generaciones distintas, aunque interrelacionadas. Partiendo de la primera ola, arquetípica, de estudios sobre las intervenciones militares en la política, el tema se ha ramificado progresivamente en una segunda generación de estudios más matizada, que exploró la dinámica civil-militar entre las fuerzas armadas y las instituciones civiles de un país más allá del escenario de un golpe militar, centrándose en las diferencias entre el control civil y el democrático de las fuerzas armadas. Finalmente, el artículo explora cómo el surgimiento de una tercera generación "funcional", de estudios civiles-militares se ha basado en la investigación académica existente para profundizar nuestra comprensión de cómo la interacción cívico-militar puede afectar la eficacia militar.

Intersectional inequalities and security: gender-focused statistics for territorial security in Chocó

RESUMEN. Este artículo analiza cómo la intersección entre sexo, raza y territorialidad configura la percepción de inseguridad en Colombia, con énfasis en mujeres afrodescendientes del Chocó. El objetivo es identificar cómo estas desigualdades interseccionales afectan el bienestar y la seguridad de la población. Se empleó un enfoque cuantitativo basado en encuestas nacionales (2016-2024) y en modelos de regresión lineal con interacción de múltiples variables, lo que permitió captar efectos combinados de sexo y territorio. Las variables independientes fueron sexo y zona de residencia, mientras que la percepción de inseguridad fue la variable dependiente. Los resultados muestran que las mujeres afrocolombianas, especialmente en territorios históricamente excluidos como el Chocó, registran las percepciones más altas de inseguridad. Se concluye que fortalecer iniciativas sociales puede contribuir a mejorar su seguridad subjetiva y su autonomía económica como parte de una política de seguridad con enfoque territorial e interseccional.

ABSTRACT. This article analyzes how the intersection of sex, race, and territory shapes the perception of insecurity in Colombia, with an emphasis on Afro-Colombian women in the Chocó region. The objective is to identify how these intersectional inequalities affect the well-being and security of the population. A quantitative approach was used, based on national surveys (2016-2024) and linear regression models with multiple-variable interactions, which allowed for capturing the combined effects of sex and territory. The independent variables were sex and area of residence, while the dependent variable was perception of insecurity. The results show that Afro-Colombian women, especially in historically excluded territories such as Chocó, report the highest perceptions of insecurity. It is concluded that strengthening social initiatives can improve their subjective security and economic autonomy as part of a security policy with a territorial and intersectional approach.

Rethinking Prevent: Addressing Flaws in the UK Counterterrorism Risk Assessment Through the Pathway to Violence Model

ABSTRACT. This article critically examines the United Kingdom's Prevent strategy, arguing that its assessment mechanisms are fundamentally flawed. Current reliance on a risk assessment focused on vulnerability and susceptibility to radicalisation is ineffective at identifying individuals on escalating trajectories toward targeted violence, leading to significant false negatives. A scoping review of 15 counterterrorism frameworks identified the Pathway to Violence Model (PTVM) as a potential augmentation tool. The discussion outlines how PTVM's six-stage evidence-based framework enables a shift toward a contextualized, threat-based approach, thereby improving triage and resource prioritization. The 2024 Southport attack is analysed to illustrate how it can aid the prevention of the identified systemic issues and demonstrates the PTVM's utility in preventing future failures.

RESUMEN. Este artículo examina críticamente la estrategia Prevent del Reino Unido, argumentando que sus mecanismos de evaluación presentan deficiencias fundamentales. La dependencia actual de la evaluación de riesgos basada en la susceptibilidad resulta ineficaz para identificar a individuos en trayectorias de escalada hacia la violencia dirigida, lo que genera importantes falsos negativos. Una revisión exploratoria de 15 marcos antiterroristas identificó el Modelo de Camino a la Violencia (PTVM) como una herramienta de refuerzo vital. El análisis describe cómo el marco de seis etapas basado en la evidencia del PTVM permite una transición hacia un enfoque contextual izado y basado en amenazas, mejorando así el triaje y la priorización de recursos. Se analiza el ataque de Southport de 2024 para ilustrar cómo prevenir problemas sistémicos y demostrar la utilidad del PTVM para prevenir futuras infracciones.

Artificial intelligence in security: challenges for the protection of human rights and democracy

RESUMEN. Las crecientes aplicaciones de inteligencia artificial en el ámbito de la seguridad implican tensiones con los derechos humanos, especialmente en Estados en consolidación democrática y de la paz. Este artículo aborda dichas tensiones desde un marco jurídico y ético, no para limitar el desarrollo tecnológico, sino para legitimarlo mediante la promoción de sus beneficios y la prevención de daños potenciales, contribuyendo al desarrollo del constitucionalismo digital. Para ello, se desarrolla una revisión teórica sobre la consolidación democrática, un análisis normativo desde el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y un examen conceptual de la inteligencia artificial y algunas de sus aplicaciones en seguridad. Se argumenta que las categorías clásicas de los derechos humanos siguen siendo útiles para enfrentar estos desafíos, en particular si se adopta el juicio de proporcionalidad como herramienta interpretativa central, con los ajustes necesarios ante la novedad tecnológica.

ABSTRACT. The increasing applications of artificial intelligence in the field of security raise tensions with human rights, especially in states undergoing democratic consolidation and peacebuilding. This article addresses these tensions from a legal and ethical framework, not to limit technological development, but to legitimize it by promoting its benefits and preventing potential harms, thus contributing to the development of digital constitutionalism. To this end, it presents a theoretical review of democratic consolidation, a normative analysis from the perspective of International Human Rights Law, and a conceptual examination of artificial intelligence and some of its security applications. It argues that classical human rights categories remain helpful in addressing these challenges, particularly when the proportionality test is adopted as a central interpretive tool, with necessary adjustments to accouWnt for technological innovation.

Intelligence Failures: An Exploration of Key Theories

ABSTRACT. This paper examines the organizational and structural factors that contribute to intelligence failures, with particular emphasis on institutional coordination challenges. Recent events, including the October 7 attacks in Israel and the 2022 Russian invasion of Ukraine, illustrate persistent vulnerabilities in early warning systems and inter-agency collaboration. The analysis reveals that contemporary intelligence failures stem not from information scarcity but from problems of signal-noise discrimination, institutional fragmentation, and the politicization of intelligence processes. The expanding scope of national security, encompassing cybersecurity, economic stability, public health, and climate risks, demands enhanced coordination across agencies, disciplines, and international partners. Drawing on foundational intelligence studies and recent case analyses, the research demonstrates how open-source intelligence integration, cognitive biases, and bureaucratic dysfunctions systematically undermine effective threat anticipation and strategic warning capabilities.

RESUMEN. Este artículo examina los factores organizativos y estructurales que contribuyen a las fallas de inteligencia, con especial énfasis en los desafíos de coordinación institucional. Eventos recientes, como los atentados del 7 de octubre en Israel y la invasión rusa de Ucrania en 2022, ilustran vulnerabilidades persistentes en los sistemas de alerta temprana y la colaboración interinstitucional. El análisis revela que las fallas de inteligencia contemporáneas no se derivan de la escasez de información, sino de problemas de discriminación señal-ruido, fragmentación institucional y politización de los procesos de inteligencia. El alcance cada vez mayor de la seguridad nacional, que abarca la ciberseguridad, la estabilidad económica, la salud pública y los riesgos climáticos, exige una mayor coordinación entre agencias, disciplinas y socios internacionales. Basándose en estudios fundamentales de inteligencia y análisis de casos recientes, la investigación demuestra cómo la integración de inteligencia de código abierto, los sesgos cognitivos y las disfunciones burocráticas socavan sistemáticamente la anticipación efectiva de amenazas y las capacidades de alerta estratégica.

The Dynamics of Adaptation and Reform of intelligence Agencies (1947-2024)

ABSTRACT. This article analyzes the dynamics of reform and adaptation in intelligence services from 1947 to 2024, aiming to identify recurring patterns in the institutional transformations applied to these agencies. To this end, a theoretical review and a comparative analysis of 31 case studies were conducted. Based on empirical work, two key explanatory axes are constructed: centralization versus decentralization and specialization versus multifunctionality, within which different structural variants are situated. The results show a pendulum-like pattern in the reforms implemented, driven by security crises, technological advances, and political changes. It is concluded that there is no single model for intelligence organization, but rather a constant adaptation toward hybrid configurations that combine centralized control, functional specialization, and inter-institutional cooperation.

RESUMEN. Este artículo analiza las dinámicas de adaptación y reforma en los servicios de inteligencia desde 1947 hasta 2024, con el objetivo de identificar patrones recurrentes en las transformaciones institucionales aplicadas a estas agencias. Rara ello, se realizó una revisión teórica y un análisis comparado de 31 estudios de caso. A partir del trabajo empírico se construyen dos ejes explicativos clave: centralización frente a descentralización y especialización frente a multifunción, en los que se ubican diferentes variantes estructurales. Los resultados muestran un patrón pendular en las reformas que se activan, impulsadas por crisis de seguridad, avances tecnológicos y cambios políticos. Se concluye que no existe un modelo único de organización de inteligencia, sino una constante adaptación hacia configuraciones híbridas que combinan control centralizado, especialización funcional y cooperación interinstitucional.

Anticipatory Systems and the Intelligence Function: Systems of Non-State Actors and Multilayer Network Analysis

RESUMEN. Este artículo discute el concepto de sistemas anticipatorios y las implicaciones de su aplicación en el ámbito de la seguridad y la acción exterior de la Unión Europea; explora la función de inteligencia como parte de los sistemas anticipatorios para la toma de decisiones en materia de seguridad y defensa, y analiza las configuraciones de los sistemas anticipatorios frente a diferentes amenazas y desafíos a la seguridad. En particular, desarrolla el enfoque conceptual de los Sistemas de Actores No Estatales (SNSA) operacionalizándolo mediante el modelo de análisis de redes multicapa aplicado al estudio de caso del SNSA de la organización terrorista Euskadi Ta Askatasuna. La introducción de esta perspectiva facilita el análisis integral de la amenaza y contribuye a la comprensión y predicción del comportamiento de los actores involucrados.

ABSTRACT. This article discusses the concept of anticipatory systems and their implications for the security and external action of the European Union. It explores the role of intelligence within anticipatory systems for security and defense decision-making and analyzes the configurations of such systems in the face of diverse security threats and challenges. In particular, it develops the conceptual approach of the System of Non-State Actors (SNSA), operationalizing it through the multi-layered network analysis model applied to the case study of the SNSA of the terrorist organization Euskadi Ta Askatasuna. The introduction of this perspective facilitates comprehensive threat analysis and contributes to understanding and predicting the behavior of the actors involved.

3D-Printed Weapons: Regulatory and Capability Challenges to Ensure Public Safety in Colombia

RESUMEN. Los avances tecnológicos para la producción de armas mediante impresión 3D han generado vacíos legales y desafíos para las capacidades de control y seguridad en Colombia. Este estudio, basado en análisis documental y entrevistas con expertos, aborda la obsolescencia normativa en la legislación sobre armas de fuego y sus consecuencias para la labor de la Policía Nacional, y presenta una propuesta de actualización normativa. Los resultados evidencian la falta de definición legal sobre armas tecnológicas, la ausencia de protocolos para el control de impresoras 3D e insumos, y una escasa formación técnica en la Policía Nacional frente a esta amenaza emergente. Se concluye que la actualización normativa, el uso de herramientas de rastreo y la adopción de modelos internacionales permitirían fortalecer la seguridad pública y responder de manera eficaz al desafío tecnológico de las armas en 3D.

ABSTRACT. Technological advancements in 3D-printed weapons production have created legal loopholes and challenges to security and enforcement capabilities in Colombia. This study, based on document analysis and expert interviews, examines outdated firearm regulations and their implications for the work of the National Police, and proposes regulatory updates. The results reveal a lack of legal definition regarding technological weapons, the absence of protocols for controlling 3D printers and supplies, and insufficient technical training within the National Police to address this emerging threat. The study concludes that updating regulations, implementing tracking tools, and adopting international models would strengthen public safety and enable an effective response to the technological challenge posed by 3D-printed weapons.