Revista Ciudades, Estados y Política

Editorial

Convites do espaço público para o Parque Sendero em Tauramena (Casanare, Colômbia)

Resumen El sistema de espacio público del suelo urbano del municipio de Tauramena está conformado por catorce parques recreacionales, el centro polifuncional y varias zonas verdes. El Parque Sendero es el de mayor extensión y, por su escala e impacto, surgió la necesidad de diagnosticar las dinámicas urbanas alrededor de este debido a la aparente desarticulación con su contexto, lo cual desestimula el desarrollo de actividades culturales, deportivas y de ocio. El presente artículo tiene como objetivo plantear bases conceptuales para proyectar espacios urbanos adecuados y una renovación del Parque Sendero del municipio de Tauramena, a partir del estudio de sus interacciones en el contexto, y por medio de una serie de invitaciones desde los enfoques de la identidad, lo físico y lo simbólico. La información se recopiló de forma cualitativa, así como los resultados de las entrevistas y el análisis respectivo; se señala la manera como se desconoce al peatón en el Parque y se dan algunos conceptos que permitirán cambiar este panorama.

Abstract The public space system of the urban land of Tauramena's municipality is constituted by fourteen recreational parks, a multipurpose center and several green areas. The 'Sendero Park' is the largest of them and, due to its scale and impact, emerged the need to diagnose the urban dynamics around it, considering the apparent disarticulation with its context, which discourages the development of cultural, sports and leisure activities. The article's objective is to propose, on one hand, conceptual bases to project adequate urban spaces and on the other one, a renovation of the Sendero Park in the Tauramena's municipality, based on the study of its interactions with the context, and through a series of invitations from the approaches of identity, the physical and the symbolic. The information was collected qualitatively, as well as the results of the interviews and their respective analyses; it is indicated the way the pedestrian is unknown in the Park and some concepts are pointed out to allow a panorama's change.

Resumo O sistema de espaço público urbano do município de Tauramena é constituído por quatorze parques recreativos, o centro multifuncional e várias zonas verdes. O Parque Sendero é o maior e, devido à sua escala e impacto, surgiu a necessidade de diagnosticar a dinâmica urbana em seu entorno devido à aparente desarticulação com seu contexto, o que desestimula o desenvolvimento de atividades culturais, esportivas e de lazer. O objetivo deste artigo é estabelecer bases conceituais para a projeção de espaços urbanos adequados e de renovação do Parque Sendero, no município de Tauramena, a partir do estudo das interações existentes nesse contexto e através de uma série de convites das abordagens identitária, física e simbólica. As informações foram compiladas qualitativamente, bem como os resultados das entrevistas e respectiva análise. A forma como os pedestres são invisibilizados no parque é destacada e algumas soluções que permitirão mudar este panorama são oferecidas.

Agroecologia urbana frente às mudanças climáticas. Contribuição para o planejamento territorial agroecológico nas cidades

Resumen El cambio climático hace tiempo paso de ser una opinión a un hecho. La crisis demanda acciones contundentes más allá de los actuales acuerdos gubernamentales, paliativos de la opinión pública que evaden las verdaderas causas de este fenómeno, por tanto, las ciudades deben modificar su pasividad al relegar las causas directas del cambio climático a factores externos. La producción agroindustrial, cuyo emplazamiento se encuentra en el sistema rural, ejemplifica perfectamente tal situación; es consecuencia de la masificación centralizada de un sistema de consumo urbano. Al respecto, se presenta desde el ordenamiento agro-ecológico, una propuesta para ordenar los territorios urbanos a partir de su tejido territorial, enfocada en la reconfiguración de las relaciones de poder en torno a los ciclos de abastecimiento agroalimentario y cómo estos desencadenan transformaciones culturales y ecosistémicas en la ciudad; permitiendo así, elaborar planes de acción escalables a nivel local, regional y global para hacer el frente necesario al cambio climático de forma colectiva.

Abstract A time ago, climate change stopped to be an opinion to become a fact. The crisis demands strong actions beyond the current governmental agreements, palliatives of the public opinion that evade the real causes of this phenomenon, therefore, cities must change their passivity by relegating the direct causes of climate change to external factors. Agro-industrial production, which is located in the rural system, perfectly exemplifies this situation; it is a consequence of the centralized massification of an urban consumption system. In this regard, it is presented from the agroecological planning, a proposal to organize urban territories based on their territorial weave, focused on the reconfiguration of power relations around agri-food supply cycles and how these trigger cultural and ecosystemic transformations in the city, thus enabling the development of scalable action plans at the local, regional and global level to collectively confront the climate change.

Resumo Já faz muito tempo que a mudança climática deixou de ser mera opinião e se tornou um fato. Esta crise exige ações contundentes que vão além dos acordos governamentais vigentes, que são apenas paliativos para a opinião pública e se esquivam das verdadeiras causas desse fenômeno, portanto, as cidades devem modificar sua passividade e parar de colocar a culpa dos efeitos diretos das mudanças climáticas em fatores externos. A produção agroindustrial, localizada no sistema rural, exemplifica perfeitamente essa situação, sendo uma consequência da massificação centralizada de um sistema de consumo urbano. Nesse sentido, a partir do ordenamento agroecológico, apresenta-se uma proposta de ordenamento dos territórios urbanos a partir de seu tecido territorial, com foco na reconfiguração das relações de poder no âmbito dos ciclos de abastecimento agroalimentar e como eles desencadeiam transformações culturais e ecossistêmicas na cidade, permitindo a elaboração de planos de ação escaláveis nos níveis local, regional e global para enfrentar coletivamente as mudanças climáticas.

Região metropolitana de Bogotá (Cundinamarca): potencialidades, obstáculos e desafios

Resumen El presente artículo hace parte de una investigación preliminar sobre la creación del área metropolitana de Bogotá-Cundinamarca, debate que existe en Colombia desde hace más de treinta años y que sigue vigente. El artículo pretende, a partir de una revisión bibliográfica, plantear las potencialidades, los obstáculos y retos que tendría la creación y consolidación de un área metropolitana que agruparía alrededor de once millones de personas y la convertiría en una estructura administrativa de integración con un gran impacto nacional e internacional en términos económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales. Ahora bien, más allá, este debate demuestra un rezago en la discusión sobre planificación, ordenamiento e instrumentos de integración territorial, no en términos de tiempo (como se mencionó, el debate sobre el área metropolitana de Bogotá es fácilmente rastreable en los últimos treinta años) sino en términos académicos y políticos rigurosos. Estos no solo crean las figuras administrativas necesarias según la realidad de la construcción del territorio, sino que aseguran las herramientas para lograr impactos de gobernabilidad y de gestión pública asertiva frente a las demandas sociales, que propendan por el Estado Social de Derecho en un marco de descentralización política-institucional.

Abstract This article is part of a preliminary research about the creation of the metropolitan area of Bogota-Cundinamarca, a debate that has existed in Colombia for more than thirty years and which is still ongoing. Based on a bibliographic review, the article aims to present the potentialities, obstacles and challenges of the creation and consolidation of a metropolitan area that would group about eleven millions of people and which would turn into an administrative structure of integration with a great national and international impact in economic, social, political, cultural and environmental terms. However, beyond that, this debate shows a lag in the discussion about planning, zoning and territorial integrational instruments, not in terms of time (as mentioned, the debate on the metropolitan area of Bogota is easily traceable in the last thirty years) but in rigorous academic and political terms. These not only create the necessary administrative figures according to the reality of the territorial construction, but also ensure the tools to achieve governance impacts and assertive public management in face of the social demands, which advocates for the Social Rule of Law in a framework of political-institutional decentralization.

Resumo Este artigo é parte de uma pesquisa preliminar sobre a criação da área metropolitana Bogotá (Cundinamarca), um debate que existe na Colômbia há mais de trinta anos e perdura até hoje. O artigo visa, a partir de uma revisão bibliográfica, abordar as potencialidades, obstáculos e desafios que teria a criação e consolidação de uma região metropolitana que reunisse cerca de onze milhões de pessoas e a transformasse em uma estrutura administrativa de integração, com grande impacto nacional e internacional em termos econômicos, sociais, políticos, culturais e ambientais. Agora, além disso, este debate mostra uma defasagem na discussão sobre planejamento, ordenamento e instrumentos de integração territorial, não em termos de tempo (como foi mencionado, o debate sobre a área metropolitana de Bogotá é facilmente rastreável nos últimos trinta anos), mas em rigorosos termos acadêmicos e políticos, já que eles não só criam as figuras administrativas necessárias de acordo com a realidade da construção do território, mas também garantem os instrumentos para alcançar impactos de governança e gestão pública assertiva diante das demandas sociais, que promovem o Estado Social de Direito em um marco de descentralização político-institucional.

O planejamento urbano na Colômbia do século XXI: uma abordagem sobre o marco legal do desenvolvimento territorial e sua inerência na política de habitação e construção da cidade

Resumen A finales del siglo XX los procesos de reestructuración económica, política y social impactaron en el crecimiento y la configuración de las ciudades latinoamericanas, lo cual dio cabida a la implementación de nuevos instrumentos y normativas desde la gestión pública consustancial a la planificación urbana y política de vivienda. En el caso de Colombia, el cambio de paradigma se refleja en el marco jurídico de desarrollo socioterritorial de la década de los noventa, el cual dio lugar a permutaciones estructurales a comienzos del siglo XXI en el papel del Estado y en el desarrollo de vivienda social. Este artículo es una reflexión sobre el desarrollo urbano y territorial estipulado en la Ley 388 de 1997, el contexto en el cual esta fue formulada y su definición del papel de la gestión pública en el territorio nacional, con un enfoque discursivo de desarrollo hacia lo social y de nuevas relaciones con la sociedad civil. Además, se analizan los programas de vivienda estipulados en la administración de turno a nivel nacional entre 2015 y 2018. Se concluye que, el marco legal que estipula el desarrollo territorial concertado y define al urbanismo de función pública, está ausente en la formulación de políticas de vivienda; la actuación pública está sesgada hacia el intervencionismo privado en materia de desarrollo socioterritorial e intereses particulares sobre los generales en la construcción de ciudad.

Abstract At the end of the 20th century, processes of economic, political, and social restructuring had an impact on the growth and configuration of Latin American cities, leading to the implementation of new instruments and regulations for public management related to urban planning and housing policy. In Colombia, this paradigm shift is reflected in the legal framework for socio-territorial development of the 1990s, leading to structural permutations with respect to the State's role in social housing development at the beginning of the 21st century. This article offers reflections about urban and territorial development as stipulated in Law 388 of 1997, including the context in which this law was created, its definition for the role of public management in national territory, and its discursive focus toward new social relations with civil society. This article also analyzes housing programs stipulated in the administration in office at the national level between 2015 to 2018. The article concludes by arguing that the legal framework which stipulates concerted territorial development and defines urban planning as a public function is absent in the formulation of housing policies; thus public action is biased towards private interventionism in matters of socio-territorial development and private interests over general interests in the construction of the city.

Resumo No final do século XX, os processos de reestruturação econômica, política e social impactaram o crescimento e a configuração das cidades latino-americanas, o que deu origem à implementação de novos instrumentos e regulamentações da gestão pública que são inerentes ao planejamento urbano e às políticas de moradia. No caso da Colômbia, a mudança de paradigma se reflete no marco jurídico de desenvolvimento socioterritorial dos anos 1990, que deu origem a permutações estruturais, no início do século XXI, no papel do Estado e no desenvolvimento da moradia social. Este artigo é uma reflexão sobre o desenvolvimento urbano e territorial previsto na Lei 388 de 1997, o contexto em que foi formulada e sua definição do papel da gestão pública no território nacional, com um enfoque discursivo do desenvolvimento social e das novas relações com a civil sociedade. Além disso, são analisados os programas habitacionais estipulados na gestão em exercício a nível nacional entre 2015 e 2018. Conclui-se que o marco legal que determina o ordenamento territorial e urbano da função pública está ausente na formulação das políticas de moradia. A ação pública é tendenciosa para o intervencionismo privado em questões de desenvolvimento socioterritorial e interesses particulares sobre os gerais na construção da cidade.