ARCARO-CONCI, Luiz Guilherme. Impacto da pandemia da Covid-19 na federagao brasileira: descentralizando a disfuncionalidade. []. , 19, spe40, pp.225-242.   20--2021. ISSN 1692-2530.  https://doi.org/10.22395/ojum.v19n40a11.

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Este artigo apresenta os impactos das decisóes tomadas pelo Estado brasileiro desde o comego da pandemia da Covid-19 que afetam a federagao brasileira. Nesse sentido, a partir da utilizagáo do método histórico, propóe-se que tal impacto vem em sentido diverso do que ocorria desde a promulgagao da Constituigao de 1988, dado que existe um movimento de descentralizagao que, neste momento, opera em sentido oposto ao de centralizagao que já havia estabilizado e seguia sendo mantido, inclusive pela jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal (STF). Essa mudanga de diregao se daria em fungao do protagonismo de governadores e prefeitos mediante a tomada de decisóes administrativas e legislativas, por um lado, e por decisóes do STF, por outro, o que cria uma expectativa de saber se tais movimentos sao meramente eventuais ou podem estar a estabelecer um padrao para o futuro da federagao brasileira. Para construir o arcabougo de fundamentos que embasam os resultados do artigo, fez-se uso de revisao bibliográfica, de análise da legislagao e da distribuigao competencial havida na Constituigao de 1988, além da recente jurisprudencia do STF. Conclui-se, com fundamento em tais acontecimentos e de modo nao peremptório, que há falta de planejamento no processo de descentralizagao atual e consequente inten- sificagao na competigao entre entes subnacionais e o ente nacional, o que leva a uma ampliagao dos espagos decisórios dos Municípios e dos Estados, com novas fungóes, como o relacionamento com organizagóes internacionais e o enfrentamento da pandemia, e a uma possível reforma constitucional tácita no pacto federativo brasileiro.

El artículo presenta los impactos de las decisiones tomadas por el Estado brasileño desde el inicio de la pandemia por coronavirus que han afectado la federación brasileña. En tal sentido, mediante el método histórico, se plantea que el impacto viene en contravía de lo que ocurría a partir de la promul gación de la Constitución de 1988, en virtud de haber un movimiento de descentralización que, en este momento, opera en sentido opuesto al de centralización que ya se había estabilizado y se mantenía, incluso por la jurisprudencia del Supremo Tribunal Federal (STF). El cambio de orientación se daría en función del protagonismo de los gobernantes por medio de la toma de decisiones administrativas y normativas, por una parte, y por decisiones del STF, por otra, lo que genera una expectativa de saber si estos movimientos son meramente eventuales o pueden establecer un nuevo estándar para el futuro del país. Para construir el andamiaje de fundamentos que basan los resultados del artículo, se empleó revisión de la literatura, análisis de las normas y el reparto competencial contemplado en la Constitución de 1988, además de la reciente jurisprudencia del STF. Se concluye, desde lo ocurrido y de modo no perentorio, que hay falta de planeación en el proceso de descentralización actual y, por ende, intensificación en la competencia entre entes subnacionales y el ente nacional, lo que conlleva una ampliación de los espacios decisorios de los municipios y estados con nuevas funciones, como lo es la relación con los organismos internacionales y la confrontación de la pandemia, además de una posible reforma constitucional tácita en el pacto federativo brasileño.

This article addresses the impacts of the decisions by the Brazilian State since the beginning of the COVID-19 pandemic and how these have affected the Brazilian federation. With that in mind, and from the use of the historical method, this work proposes that the impacts derived from this situation come from a different direction from what occurred since the promulgation of the 1988 Constitution, given that there is a decentralization movement that, at this moment, operates in the opposite direction to that of centralization -which had already stabilized and managed to thrive-, even in the jurispru dence of the Supreme Federal Court. This change in direction would be the result of the role of local governors and mayors in administrative and legislative decision-making, on the one hand, and the decisions taken by the Supreme Federal Court, on the other, which create expectations on whether such movements are merely occasional or might be setting a standard for the future of the Brazilian federation. To study this phenomenon, a bibliographic review, complemented with a thorough analysis of the national legislation, the distribution of competences enacted in the 1988 Constitution, and the recent jurisprudence of the Supreme Federal Court, was performed in order to build the theoretical framework that supports the results of this research. Consequently, this work highlights the lack of planning in the current decentralization process and the consequent intensification in competition between subnational entities and the national entity, leading to an expansion of decision-making spaces for municipalities and states that entails new functions, such as relationship management with international organizations and deal with the pandemic, in addition to a potential constitutional reform in the Brazilian federative pact.

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