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Introducción
El objetivo de este artículo es presentar los enfoques conceptuales y metodológicos de partida que conformarán el Marco Teórico de una propuesta metodológica para evaluar la sostenibilidad en el entorno de la vivienda social en Medellín, elaborando así, una propuesta preliminar de modelo teórico de evaluación de la sostenibilidad ambiental en la implantación de la vivienda social en Colombia.
El artículo centrará su análisis en las metodologías empleadas para la evaluación de la sostenibilidad ambiental a nivel internacional y nacional, con el fin de plantear una propuesta metodológica que pueda ser aplicada al objeto de estudio la cual permita que la implantación de la vivienda social en la mencionada ciudad contemple el componente ambiental como una condicionante de los proyectos acorde con una lectura de la realidad que debe transformarse desde un enfoque sistémico.
La pregunta científica que da lugar a la investigación es la siguiente:¿De qué manera se puede estructurar una metodología que evalúe la sostenibilidad ambiental en el entorno de la vivienda, que permitan la incorporación de la dimensión ambiental, en la toma de decisiones frente al entorno donde se localiza la vivienda, como se adapta al mismo y a las condiciones económicas, políticas y socioculturales de la población a ser beneficiada?
Para iniciar dicho empeño se desarrollaron cuatro tareas investigativas:
Un estudio bibliográfico amplio sobre a fin de precisar aspectos teóricometodológico sobre las partes componentes del estudio y precisar las dimensiones a considerar
El análisis de interrelaciones entre dimensiones, identificando y desagregando variables en cada una y los puntos de convergencia entre las mismas.
La revisión de referentes nacionales e internacionales sobre la base de las dimensiones, variables e interrelaciones definidas.
La conceptualización del Modelo Teórico de Criterios, como base para el desarrollo de su aplicación y validación.
Metodología
Se desarrollará una metodología de tipo analítico, combinada, con métodos cuantitativos y cualitativos en un marco sistémico multidisciplinar la cual considera como referentes conceptuales para su análisis los siguientes:
Sostenibilidad ambiental, entorno de la vivienda social, factores reguladores económicos, políticos y (socio) culturales, asentamiento, barrio, conjunto de edificaciones de vivienda social, etc., ubicados en un entorno específico y componentes biofísicos y físico-espaciales de los conjuntos anteriores.
Luego de estructurar los enfoques básicos se analizarán diferentes propuestas de modelos de evaluación de la sostenibilidad ambiental, a nivel nacional e internacional que han logrado la incorporación de objetivos de sostenibilidad en la arquitectura, se incorporaran aquellos aspectos que contribuyan a la investigación planteada.
Lo anterior se propone teniendo en cuenta que, en Colombia, no se cuenta con un modelo de evaluación de la sostenibilidad ambiental aplicable a la vivienda de interés social y su entorno que permita garantizar que las soluciones aportadas respondan a factores reguladores económicos, políticos y culturales que faciliten la interrelación adecuada entre los componentes biofísicos y físico espaciales, específicos para cada conjunto de vivienda social.
Con el objetivo identificar las dimensiones y variables relacionadas con el sistema habitacional, con énfasis en la gestión de la vivienda social, aplicable al caso de la ciudad de Medellín, se desarrollaron tres actividades:
Análisis de interrelaciones entre dimensiones, identificando variables en cada uno y los puntos en los que cada dimensión converge con las demás
Definición de la estructura del modelo a proponer, componentes que lo integran y temas que participan en cada componente
Definición de variables y su evaluación, con esta actividad se pretende lograr la revisión de Referentes en relación con los componentes propuestos, la Definición de variables por temas y la representación gráfica del modelo propuesto
Lo que se presentará en el artículo es un avance en la conceptualización del Modelo Teórico de Criterios, propuesta que será ajustada en su aplicación al caso piloto en la ciudad de Medellín, actividad que se desarrolla en la Etapa III del proyecto, la cual se encuentra en ejecución.
Metodología inicial. Propuesta para el análisis de la sostenibilidad en la vivienda social
A partir de los años cuarenta del siglo XX, el creciente interés por estudiar las diversas relaciones que se dan entre los elementos constitutivos de sistemas específicos permitió la consolidación de una nueva forma de observación fenoménica denominada enfoque sistémico.
Las tendencias comunes mostradas por resultados de investigaciones desarrolladas desde áreas tales como la biología, la física y la química, animaron a muchos investigadores a concentrar sus observaciones en el estudio de los “patrones de configuración” bajo los cuales, independientemente del campo en el cual eran observados, presentaban características que obedecían a lógicas generales. La consolidación de estas observaciones y desarrollos teóricos anexos sería lo que más adelante se constituiría formalmente como “Teoría General de los Sistemas” (TGS).
Algunos autores han conceptualizado el término “sostenible”, como un proceso independiente, autónomo, sin ayuda exterior, relacionado con el hecho de utilizar los recursos naturales, económicos, sociales y ambientales disponibles en el lugar, en cualquier proceso de desarrollo. Para el alcance de este trabajo se adopta el término de desarrollo sostenible bajo la acepción de las Naciones Unidas como aquel “que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012, p.13).
Cuando se parte de entender que el sistema habitacional ha sido interpretado como un sistema lineal simplista donde la respuesta material al problema habitacional tiene solución desde un condicionante económico que se ve reflejado en un número de metros cuadrados construidos, esta mirada reduccionista bajo la cual se resuelve actualmente el sistema habitacional, lleva a reflexionar sobre la complejidad del sistema de estudio, el cual amerita una comprensión de la realidad a través de su análisis desde la perspectiva de la complejidad, entendiendo que la respuesta a la problemática habitacional involucra diferentes actores y dimensiones que garanticen una respuesta integral que al final de la misma transforme la calidad de vida y bienestar de quienes son beneficiados por la misma.
Estamos convencidos de que la intervención del medio ambiente a través de la arquitectura, el urbanismo y las tecnologías constructivas, ha sido importante para el bienestar de la humanidad. Sin embargo, sabemos que gran parte de nuestros problemas ambientales, se deben a que las intervenciones humanas se centran con demasiada frecuencia en lograr fines determinados, sin atender otras posibles consecuencias, sin intención como las ha llamado el filósofo Karl Popper. (Acosta, 2009, p.15).
El proceso investigativo del cual da cuenta este artículo, busca identificar la interrelación entre conceptos como desarrollo a escala humana, calidad de vida y bienestar; desarrollados desde las ciencias sociales con conceptos como la sostenibilidad ambiental que naciendo en las ciencias ambientales hoy se aplican de manera indistinta las realidades físicas, sociales y ambientales. Dicho análisis ha llevado a comprender los puntos de encuentro y distancia entre dichos conceptos y la necesidad de unificar criterios que permitan evaluar una realidad como el sistema habitacional, donde confluyen los mismos y donde cada uno tendrá un nivel de relevancia en la solución integral del hábitat colectivo e individual.
Ruta metodológica para la estructuración del modelo teórico
El siguiente es el diagrama de flujo que da cuenta de la ruta metodológica empleada para la definición del modelo.
Se inició con el concepto de sistema; debido a que el sistema habitacional en Colombia, deriva de un análisis sesgado del mismo, desde una perspectiva unidimensional, que no recoge los elementos prioritarios relacionados con el problema y que se refieren a como las diferentes actividades productivas (en particular la de la construcción) al no contemplar determinantes socioeconómicos, biofísicos y culturales en sus actuaciones, generan desequilibrios entre los ámbitos artificial, natural y social.
La primera etapa denominada análisis de interrelaciones buscó, a partir de la revisión de información secundaria; identificar aquellos atributos o variables relevantes en las metodologías de evaluación revisadas a nivel nacional e internacional. Esto con el fin de identificar aquellos que pudieran ser aplicados al sistema habitacional colombiano, con énfasis en la gestión de la vivienda social. Se elaboraron siete versiones de análisis en tablas, con los cuales se logró entender las dimensiones, las variables asociadas y los conceptos que las soportan.
El desarrollo verdaderamente sostenible pasa por una sociedad más equitativa, donde hayan disminuido significativamente las desigualdades sociales y de género, y en la cual los objetivos y metas a lograr estén bien identificadas y se correspondan con una valoración aceptable para todos. La sostenibilidad en su dimensión social permanece aun pobremente definida, y sus vínculos o articulación con el componente ecológico o ambiental pendientes de ser esclarecidos. Por no hablar de su pobre experiencia en acciones concretas (Gómez Gutiérrez & Gómez Sal, 2013).
A continuación, se presenta la Tabla 1, donde muestra la matriz de análisis cruzado, que da cuenta de la interacción entre dimensiones del sistema propuesto.
En los puntos de interacción entre dimensiones se ubican los elementos de mayor criticidad, para el sistema y los cuales deben considerarse en la propuesta de sistema de evaluación de la sostenibilidad en la VIS. Como elementos se importancia se destacan:
Las características socioeconómicas de las familias condicionan el diseño de la propuesta urbana y arquitectónica
La evaluación de la gestión desde la política pública de vivienda debe superar la mirada cualitativa y proponer indicadores cualitativos de la misma
La viabilidad a futuro tanto de las propuestas arquitectónicas y urbanas requiere proyectos complementarios que, desde la dimensión económica, posibiliten la generación de ingresos a las comunidades y con ello garanticen que las familias tendrán los ingresos suficientes para mantener los cargos fijos suscitados por el cambio del sistema informal al formal
El entendimiento de una totalidad deriva del entendimiento de las totalidades mayores de las que es parte; por eso progresa desde las totalidades hacia las partes y no viceversa. Y finalmente se ha encarado la noción de que la relación causa-efecto es solo uno de los posibles modos de observar las interacciones entre los elementos de un sistema. Tomado de los conceptos fundamentales de teoría general de sistemas y cibernética, Grun Ernesto, 2004.
Siguiendo con la discusión mencionada, la investigación adoptó un marco general, en donde cada uno de los aspectos inherentes a la calidad habitacional se presentan independientes; estos factores incluyen aquellos aspectos que se requieren para satisfacer las necesidades integrales de las personas como ser. Por otro lado, aquellos requerimientos relacionados con las distintas condiciones contextuales donde se inserta el proceso habitacional, se relacionan en la Tabla 2 Necesidades humanas y requerimientos.
En la Tabla 2, se observa como las necesidades relacionadas con las dimensiones sociocultural y económica son variables intangibles y que no tienen una escala particular en la cual estén ubicadas y sean solucionadas.
Luego de realizar el análisis del sistema por dimensiones como se muestra en la Tabla 1 se procedió a analizar el comportamiento del sistema, mirado desde las diferentes escalas de intervención, territorio, ciudad, urbanismo y arquitectura. Escalas interconectadas, que requieren ser incluidas en el análisis, no solo al interior de cada polígono, sino también en las interacciones entre niveles, considerados las entradas y salidas en cada nivel o escala y los impactos que la intervención en cada una genera sobre las aledañas a esta. A continuación, se expresa gráficamente en la Figura 1. La dinámica de interacción entre escalas.
Características y estructura del Modelo: macro y micro
El desarrollo sostenible se entiende como una aspiración que, llevada al campo de la construcción sostenible, se ve aplicada a diferentes escalas; así: la escala global, está subordinada al concepto general del desarrollo sostenible derivado de la cumbre de la tierra; la escala territorial al concepto de ciudades sostenibles, la escala urbana, al de sostenibilidad urbana y la escala de intervención micro al concepto de entorno construido sostenible. Esto refleja como desde el ámbito de la estructura artificial y su ámbito construido el desarrollo sostenible deberá proponer diferentes estrategias, acordes a la escala de actuación y a los determinantes que cada una establezca, que den cuenta de la aplicación del concepto en ellas.
La propuesta de Modelo, aplicable a la evaluación de la sostenibilidad ambiental en la vivienda de interés social en Colombia, se basa en un entender la realidad sobre la que actuará el modelo como un problema complejo, que exige el abordaje de este desde una perspectiva sistémica y holística.
Sistémico: cuando se considera el objeto de estudio, en este caso los asentamientos de vivienda, desde un punto de vista sistémico, es necesario tener en cuenta que, en todo sistema, según Stafford Beer entre otros (Zergarra S., 2005), actúan tres partes significativas: El sistema en sí, el entorno de este y una interfase que regula las relaciones entre el sistema y su entorno.
“Llamaremos sistémica a este conjunto de teorías que se ocupan centralmente de las características estructurales de los sistemas y que, en consecuencia, pueden atravesar las barreras, en gran medida artificiales, erigidas entre disciplinas” (Bunge, 2012, p.26).
La motivación práctica de la sistémica es la necesidad de tratar con los inmensos y polifacéticos sistemas característicos de las sociedades industriales, tales como las redes de comunicación, las fábricas, los hospitales y los ejércitos. Esta complejidad, especialmente la variedad de los componentes de estos sistemas transgrede las fronteras tradicionales entre disciplinas y exige un enfoque transdisciplinario (Bungue, 2012, p.26).
[...] un sistema posee una composición, un entorno [o ambiente] y una estructura determinados. La composición de un sistema es el conjunto de sus componentes; el entorno, el conjunto de elementos con los cuales aquél está relacionado; y la estructura consta de las relaciones entre los componentes del sistema, así como entre éstos y los elementos del entorno” (Bungue, 2012, p.30).
Espacio - temporal: actúa para una lógica temporal particular y está condicionada por las políticas y reglamentación que el momento histórico impone.
Multiescalar: compromete diferentes escalas de la planificación, cada una de las cuales presenta un espacio de interacción en la frontera de la siguiente, donde se deben evaluar las variables asociadas a la sostenibilidad.
En la zona de interfase de cada escala de análisis actúan variables reguladoras que inciden en la definición de las actuaciones físico-espaciales y biofísicas desarrolladas. Por esta razón en la Tabla 3, se identifican en cada escala de análisis y por componente las variables tangibles e intangibles que participan.
Multidimensional: supone la comprensión de la realidad sobre la cual actuara como un problema complejo que amerita una mirada multidimensional. Las dimensiones de análisis tendrán diferentes pesos de acuerdo con las condiciones específicas del objeto de estudio.
Se retoma como estructura dimensional la propuesta de Mario Bunge, quien plantea que un sistema esta integrado por tres dimensiones: económica, política y cultural.
Las dimensiones físico espacial y biofísica son los ámbitos territoriales que integran las variables tangibles y donde se expresan físicamente las variables intangibles o reguladoras que integran las tres dimensiones del sistema. La dimensión territorial de la sostenibilidad se sustenta en la concepción del ordenamiento y la planificación integrada físico-ambiental, que parte de una desigual distribución de los recursos naturales, de la población, de los conocimientos y las tecnologías, y que debe garantizar la calidad de vida de la población al mismo tiempo que evite la destrucción de los valores naturales de cada región. Su interrelación con el resto de las dimensiones resulta evidente; su repercusión lograda a través de la acción del gobierno es esencial para el desarrollo sostenible armónico y equilibrado de cada territorio, resaltando sus potencialidades y atenuando sus vulnerabilidades.
Cada dimensión está caracterizada de la siguiente manera:
Dimensión económica:
La dimensión económica debe ajustarse o atenerse al grado de industrialización que ha alcanzado cada país, al estado y la forma en que gestiona sus recursos naturales y ecosistemas, a los niveles de contaminación que genera a partir de su desarrollo científicotecnológico, al sistema social que lo sustenta y ampara, al nivel de satisfacción de las necesidades básicas de salud, educación, vivienda, alimentación y seguridad social de toda su población, entre otros aspectos.
Lo social incluido en la dimensión económica en tanto es el hombre quien genera el modo de producción, está condicionada por la disponibilidad y la distribución de los recursos económicos, cognitivos y financieros existentes u obtenibles Lograr la satisfacción de las necesidades básicas de toda la población requiere generar riquezas y conocimientos, y gestionarlos equitativa y participativamente con absoluta transparencia y solidaridad para con las personas y la naturaleza. La equidad constituye la base, el fundamento y la razón de esta dimensión; sin ella no será posible levantar edificio alguno de sostenibilidad.
Desde el punto de vista tecnológico, la sostenibilidad demanda reducir los consumos de los recursos naturales y de las emisiones y desechos contaminantes por intermedio de tecnologías limpias y más eficientes, implementar de manera efectiva, segura y económica las fuentes energéticas alternativas de los hidrocarburos, desarrollar tecnologías apropiadas para el incremento de la productividad agropecuaria a escala local y diseñar e implementar tecnologías socioeconómicas que den respuesta efectiva a la pobreza, el hambre, la insalubridad y el analfabetismo (Bunge, 2012).
Dimensión Política:
El sistema político de una sociedad es el subsistema de esta que controla, en cierta medida, el trabajo económico y cultural, así como otros tipos de comportamiento social. Fuente: M. Bunge, 282.
Sin la consideración de la dimensión política la sostenibilidad será inalcanzable, pues ella se construye por y para los ciudadanos, quienes deberán tener garantizados sus derechos a la plena y consciente participación en la toma de decisiones, al acceso a la información y al control de los órganos estatales y de gobierno, así como a la obtención de los beneficios derivados de su implementación. Los derechos ciudadanos de participación y de beneficios en la construcción de la sostenibilidad deberán estar instrumentados mediante mecanismos y reglas institucionales claras y transparentes. La descentralización administrativa es un factor imprescindible para el desarrollo sostenible, acercando las decisiones a los municipios y las comunidades, estimulando nuevas formas de participación ciudadana que fortalezcan el sentido de pertenencia a la obra que se construye entre todos, con todos y para el bien de todos, y aprovechando los recursos locales existentes (p.30).
Cultural:
La emergencia de la civilización estuvo acompañada por una explosión de la división del trabajo, en particular del trabajo cultural. Al chamán único le sucedió una cohorte de sanadores, sacerdotes, bardos, maestros, pintores y, más tarde, de artesanos cualificados y hasta de escribas. Asimismo, el sistema cultural se dividió en varios subsistemas o subculturas: el sistema religioso (organizado alrededor de los templos), el sistema educativo (organizado en torno a las escuelas), etc. (Bunge, 2012, p.279).
La administración de un sistema cultural -la política de la cultura- puede fomentar la creatividad, encauzarla o cortar de raíz cada brote creativo.
Multicriterio: implica la consideración al interior de cada dimensión de variables claves que aporten al entendimiento de la sostenibilidad en la gestión de la vivienda social, identificando las interacciones entre las mismas.
Luego de analizar diferentes sistemas de indicadores para la evaluación de la sostenibilidad ambiental, se toma la decisión de apuntarle a un sistema de indicadores multicriterio que se asemejan de mejor forma a la condición de la realidad objeto de estudio. Este enfoque trata de dar solución al problema de la integración de variables económicas, sociales y ambientales. Resulta claro que el cálculo de este indicador compuesto entraña una agregación lineal ponderada, y por tanto compensatoria, aplicada a un conjunto de variables. En este sentido es necesario enfrentar técnicamente dos asuntos: a) la identificación del procedimiento a adoptar para la estandarización de las variables, dado que, al estar expresadas en diferentes unidades de medida, la conversión a una única unidad de medida es un requerimiento para la agregación; b) la selección del criterio de la ponderación que se atribuya a cada variable para de estar forma tomar en cuenta su importancia relativa.
Otro aspecto a considerar es la compensación entre factores resultante de la agregación, lo cual no es deseable en el sentido fuerte de la sostenibilidad. En este caso, autores como Munda (2000) y Gómez Sal (Gómez Sal, 2001; Gómez Sal et al, 2003) incorporan diagramas de radar para la comparación de los valores que alcanzan los distintos componentes analizados. En el modelo de evaluación propuesto por Gómez Sal, la principal aportación consiste en considerar una relación jerárquica entre los componentes de la sostenibilidad, incluyendo el sistema de producción o tecnológico como un eslabón intermedio que conecta el sistema natural con la economía. También el proponer escenarios o metas de referencia para evaluar las tendencias del desarrollo mediante la comparación de la situación actual con dichos escenarios.
Transdisciplinar: la evaluación de la sostenibilidad en la gestión de la vivienda social, es un ejercicio que convoca la mirada transdisciplinar para la interacción de las mismas, descubrir las variables claves del problema.
Las anteriores características se expresan de manera gráfica en la Figura 6
En conjunto con la PNUMA, el CIB desarrolló en 1992 la Agenda 21 para la Construcción Sostenible en Países en Desarrollo en la cual se definió el concepto de Construcción Sostenible de la siguiente manera: La construcción sostenible significa que los principios del desarrollo sostenible son aplicados al proceso de la construcción del entorno construido (durante todo su Ciclo de Vida), desde la extracción de los materiales, pasando por la planeación, diseño y construcción de! los edificios y la infraestructura, hasta su demolición final y la gestión de sus residuos. Es un proceso holístico que apunta a restaurar y mantener la armonía entre los sistemas naturales y el entorno construido, mientras se construyen ciudades que reafirmen la dignidad humana e impulsen la equidad económica (USAID, 2013).
El sistema se presenta comenzando con el concepto de lugar, el cual es entendido como una relación inseparable entre el habitante y su hábitat, viéndola tanto en una dimensión social como físico espacial. Se presenta para la comprensión del sistema cuatro niveles o escalas de análisis: territorio y entorno, urbana, arquitectónica y ambiente interior. Estas son, desde un punto de vista sistémico, la primera o el macrosistema, donde ocurren las relaciones del proyecto urbano con su entorno territorial, la segunda del proyecto urbano con la respuesta arquitectónica, la tercera y cuarta de la familia y la vivienda. Todo esto se produce dentro de un gran contexto socio cultural, económico y biofísico, donde el sistema interactúa.
Este contexto incluye aspectos de escala tales como la ciudad o el territorio, el sistema político institucional, las políticas habitacionales el sistema económico y financiero el estado del arte de la industria de la construcción, aspectos normativos del proceso, así como atributos sociales y culturales de la sociedad, entre otros. Este contexto es el ámbito general donde las comunidades experimentan el proceso de habitar. Al respecto, el concepto de lugar usado por Canter establece que este “no concierne exclusivamente a las actividades o edificaciones que lo conforman, sino también a aquellas unidades de experiencia dentro de las cuales las actividades y las formas físicas se amalgaman”. Este es el punto de partida necesario entre los atributos del entorno (dimensión físico-espacial) y la acción y motivación del habitante (dimensión psico-social). En un sentido similar, Max Neef (1986), define el espacio como fenómenos humanos subjetivos que, al ser percibidos, se crean en realidad para sí mismos, en que el vínculo entre el hombre y el espacio es una realidad percibida subjetivamente. Análisis e incorporación de factores de calidad habitacional en el diseño de las viviendas sociales en Chile (Toro Blanco, Jirón Martínez, & Goldsack Jarpa, 2003).
"El lugar” es el espacio que, cuando se le atribuye un significado, se constituye en un espacio social que expresa una realidad a la vez física y humana. La emergencia de comunidades territoriales y de sistemas vecindarios implica un proceso de lugarización, toda vez que el espacio adquiere significados simbólicos, producto de los acontecimientos acaecidos en él (Sepúlveda et al, 1992).
Objetivos del modelo teórico de evaluación de la sostenibilidad ambiental
A continuación, se relacionarán los objetivos generales y específicos que deberá evaluar el modelo teórico propuesto, enmarcándose en los escenarios deseados derivados de hábitat II, como compromiso para alcanzar el desarrollo sostenible.
Objetivos generales
Vivienda adecuada para todos
Desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso de urbanización (ONU, 1996).
Objetivos específicos
Los objetivos específicos están ligados al objetivo general al cual le dan respuesta, o para el cual aportan en términos de lograr su cumplimiento. Adicionalmente en el modelo teórico propuesto, los objetivos específicos se asociarán a las dimensiones propuestas para el mismo, con el fin de establecer compromisos y metas a resolver desde cada dimensión.
Vivienda adecuada para todos
Económico
Garantizar la seguridad jurídica de la tenencia y la igualdad de acceso a la tierra para todos
Garantizar el establecimiento de sistemas transparentes, integrales y accesibles para la transferencia de los derechos sobre la tierra y la seguridad jurídica de la tenencia
Fomentar métodos y tecnologías de construcción que estén disponibles localmente y que sean apropiados, asequibles, seguros, eficientes e inocuos para el medio ambiente en todos los países, particularmente en los países en desarrollo, a los niveles local, nacional, regional y subregional, que permitan el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos locales, promuevan el ahorro de energía y protejan la salud humana
Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica
Asentamientos humanos sostenibles
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Económico
Promover, según corresponda, asentamientos humanos socialmente integrados y accesibles que cuenten con servicios apropiados de salud y educación, combatir la segregación, la discriminación y otras políticas y prácticas de exclusión
Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos
Promover el desarrollo de asentamientos humanos más equilibrados y sostenibles mediante la promoción de inversiones productivas, la creación de empleos y el fomento de la infraestructura social en ciudades pequeñas y medianas y en aldeas.
Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Político
Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades (metas del milenio)
Integrar la ordenación y la planificación urbana en lo relativo a la vivienda, el transporte, las oportunidades de empleo, las condiciones ambientales y los servicios comunitarios
Promover, según corresponda, la creación de una estructura de asentamientos geográficamente equilibrada
Promover una tecnología de mayor rendimiento energético y fuentes de energía alternativas/renovables
Promover la utilización óptima del terreno productivo en las zonas urbanas y rurales y proteger los ecosistemas frágiles y las zonas ecológicamente vulnerables
Prevenir los desastres causados por el hombre.
Análisis de Coherencia en la estructura del sistema
Tomando como punto de partida los objetivos planteados para el Sistema Habitacional propuesto en las diferentes escalas de análisis, se realiza uno de coherencia donde se presentan los objetivos del sistema y la manera como dicho objetivo o criterio se evalúa desde el sistema y a través de que componentes y atributos se logra.
Objetivo General:
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo General:
La dimensión ambiental o natural está ajustada convenientemente a las dos dimensiones anteriores. Los bienes y servicios de los ecosistemas han de utilizarse racionalmente para garantizar los recursos económicos requeridos para alcanzar una digna calidad de vida. Las razones de cambio o de transformación desempeñan en ello un papel fundamental: la velocidad de la reposición natural de los recursos renovables determina la magnitud y el ritmo de su extracción para la generación de las riquezas, la velocidad de asimilación de los residuos por parte de los ecosistemas influye asimismo sobre los modos de producción y consumo de los bienes y servicios, y, por último, la intensidad del empleo de los recursos naturales no renovables estará regulada, como una función directamente proporcional, por el tiempo necesario para su sustitución total por otro recurso disponible de forma renovable o cuasi renovable.
La superación del actual paradigma hegemónico de desarrollo a escala mundial, basado en la utilización intensiva de los recursos naturales, con un elevado nivel de contaminación y la generación de graves problemas sociales como la pobreza, el hambre, la insalubridad, la desigual distribución de las riquezas y los conocimientos, exige de un enfoque ético responsable. La vida en el planeta y la supervivencia de la especie humana se encuentran seriamente amenazadas a causa de un modelo de civilización insostenible, caracterizado por el egoísmo y la falta de ética.
Avanzar hacia la sostenibilidad requiere de una nueva relación de la sociedad hacia y con la naturaleza, en la que primen los principios, los valores y los comportamientos éticos. La equidad inter e intergeneracional transita por cambios radicales en las conductas de los ciudadanos y particularmente de los tomadores de decisiones.
El modelo propuesto asume como objetivos del sistema que evalúa la sostenibilidad en la gestión de la vivienda social los que se presentan en la Figura 7.
Escalas de análisis espacial
El modelo como está planteado desencadena 4 niveles, de interacción en la evaluación, primero se sitúa en una escala de análisis, la cual tiene vinculados unos componentes o dimensiones y en cada uno de ellos atributos relacionados con la evaluación de la sostenibilidad en dicha escala. Para cada atributo se establece un indicador que permite medir las condiciones de sostenibilidad, en el atributo analizado.
Los indicadores definidos en los atributos agregan para dar cuenta de la sostenibilidad por componente y los componentes agregan para dar cuenta de la sostenibilidad por escala de análisis.
El modelo lo integran cuatro escalas temáticas, las cuales derivan del análisis del sistema; estas se denominan así: Entorno y territorio; Diseño Urbano sostenible; Diseño arquitectónico Sostenible; Ambiente interior Sostenible
La calidad de la vivienda, se encuentra estrechamente ligada a los condicionantes del entorno y su desarrollo, es decir a cubrir las necesidades físicas, socioculturales y ambientales de los ciudadanos Por tanto, está asociada por un lado a los atributos de la estructura física y espacial, y por otro, a la localización, al equipamiento de servicios comunales, a la infraestructura de servicios públicos y a la accesibilidad, condiciones que fijan los lineamientos para desarrollar procesos de urbanización planificados (FIDHAP, 2012).
Cada una de las escalas temáticas está integrada por atributos que la interrelacionan con la dimensión físico espacial dentro del sistema y donde a través del concepto de hábitat convergen las decisiones, con énfasis en la infraestructura como resultado final. A continuación se describen los atributos asociados a cada subsistema que integra el modelo propuesto:
Figura 10: Atributos de los subsistemas Territorio y Entorno; Diseño urbano Sostenible, Diseño arquitectónico sostenible y ambiente interior Sostenible
Cada factor se desagrega en indicadores que pueden ser evaluados tanto objetiva como subjetivamente. La información será recabada por medio de medición, dependiendo de la escala dela siguiente forma: en la escala territorial y urbana a través del uso de los sistemas de información geográfica, involucran en el análisis mapas temáticos y bases de datos. En la escala arquitectónica y de ambiente interior instrumentos de medición en la vivienda, encuestas y entrevistas, cálculos y simulaciones basadas en las especificaciones de las viviendas y por medio de la observación de expertos en terreno.
La evaluación de cada atributo se realizará complementando los datos objetivos con aquellos de percepción. Cada atributo será comparado con las normas, estándares o criterios existentes, además de la relación de cada atributo con los otros que hacen parte de su componente. Adicionalmente, cada uno de los indicadores para cada atributo corresponde a un componente y una escala de análisis, como se explicó anteriormente.
A continuación, en la Tabla 8 se presentan los componentes, atributos e indicadores asociados a cada escala de análisis
Resultados
La propuesta inicial de matriz de indicadores, fue aplicada a dos proyectos de vivienda multifamiliar (Chagualón y Mirador de La Huerta) localizados en la zona de expansión de la ciudad de Medellín, en el denominado Plan Parcial Pajarito. A continuación, se presentan los resultados parciales de aplicación de la matriz de evaluación a dichos proyectos.
En el proyecto Chagualón, los dos indicadores más críticos son en su orden, cercanía a espacios públicos, con un nivel bajo y porcentaje del lote en amenaza y riesgo con un nivel bajo
En el proyecto Mirador de La Huerta, los aspectos de movilidad y espacio público son los indicadores de puntuación más baja
Cruzada información secundaria de indicadores, con información primaria (empleando como instrumentos: encuestas, fichas de observación y registro fotográfico), se encontraron algunas discrepancias entre la información obtenida desde la información secundaria y lo relatado por los habitantes del lugar en las encuestas. Esto llevo a que algunos de los indicadores del eje temático se revisaran y otros cobraron importancia
Se encontró que temáticas como el costo de la tierra, la frecuencia del transporte público y los equipamientos de carácter social (iglesias, sedes de la junta de acción comunal) deberían ser incluidos como criterios de evaluación
Al respecto de los indicadores que dan cuenta de la calidad de vida y el desarrollo humano, el eje se había quedado corto al involucrar con esta lógica solo indicadores de carácter físico, así se creó un nuevo tema, denominado habitabilidad que combina indicadores sociales con indicadores bioclimáticos, que hacen énfasis en el confort y la ergonomía
Luego de haber construido esta propuesta preliminar de modelo, lo que sigue es el afinamiento de este, a partir de una ruta que a continuación se describe:
Conclusiones
Las Metodologías de evaluación de la sostenibilidad en la vivienda se caracterizan por ser: limitadas en su alcance, parciales, no adaptadas al contexto, no sistémicas. Cuando se pregunta por la vivienda sostenible la gran mayoría de las metodologías existentes se circunscriben a analizar la vivienda en sí misma y a verificar en ella el cumplimiento de unos factores que se traducen en sostenibilidad, haciendo un énfasis marcado en la energía y su optimización. Algunas de las características generales que presentan los modelos revisados son:
Sistemas de evaluación de la sostenibilidad de las edificaciones. Permiten establecer una gradación en cuanto al cumplimiento con una serie de indicadores de sostenibilidad
Estándares en edificaciones sostenibles “Definen” a las edificaciones sostenibles y son habitualmente aceptados como sinónimo de “Buenas prácticas”
Herramientas de evaluación, no están orientadas hacia la certificación y hay dos tipos fundamentales:
Basadas en el Análisis del Ciclo de Vida (ACV)
Del comportamiento energético de los edificios
Los modelos GBc y leed, determinan una estructura por categorías, dentro de las cuales se establecen criterios, ligados al grado de cumplimiento, donde a partir de asignar una ponderación de los criterios por nivel de importancia se evalúan los mismos de acuerdo a los datos obtenidos y se asigna un puntaje a la edificación
La política pública de urbanismo y construcción sostenible, considera el metabolismo urbano, en este caso sostenibilidad territorial, como: “El metabolismo urbano se puede considerar como la estrategia fundamental para el cuidado del ambiente natural dentro del ámbito particular de la ciudad, e incluye el manejo de diferentes ciclos naturales como: Ciclo del agua, energía, materiales, (cerrados), biodiversidad, calidad del aire, clima (sol, vientos, lluvias)”. Pero dicho análisis sigue siendo corto en tanto no analiza impactos de orden territorial, cambios en la condición del suelo y alteración de los ecosistemas estratégicos existentes
Plantean una mirada corta de la sistémica en tanto la entiende como la necesidad de fragmentar en partes, pero dentro de una misma dimensión, no habla de articulación de dimensiones ni de interrelación entre las partes
Como en el caso colombiano los instrumentos nos son de carácter obligatorio, queda a discreción de quien realiza la gestión de la vivienda considerar estos criterios para avanzar la sostenibilidad ambiental
La mayoría de las propuestas analizadas emplean el ciclo de vida de la edificación para el análisis de impactos ambientales, relacionando los mismos a la etapa en la cual se presentan
La gran mayoría de las alternativas y soluciones propuestas, adolecen de un enfoque holístico, que permita enfrentar el problema desde una óptica integradora como consecuencia, no se cuenta en la actualidad en la ciudad de Medellín, con una alternativa que permita suplir el déficit de vivienda digna, segura, económica y sostenible.
La duplicación de esfuerzos, el despilfarro de recursos y la ineficiencia en los procesos, se han convertido en una constante permanente de los proyectos que termina ofreciendo el Estado, el rechazo por parte de la comunidad y los usuarios ante las soluciones propuestas, genera un impacto social de grandes proporciones, que termina agudizando el problema existente.
