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INTRODUCCIÓN
El desempleo juvenil se ha convertido en un problema de escala mundial debido a sus costos económicos y sociales y a la magnitud de sus efectos en el desarrollo de largo plazo en las sociedades. En los últimos años, el debilitamiento de la recuperación económica mundial ha agravado la crisis del empleo juvenil, dificultando aún más el acceso de muchos jóvenes al trabajo. Uno de los principales factores del desempleo juvenil es el desajuste de las competencias: la sobreeducación y el exceso de competencias coexisten con la subeducación y la escasez de estas, y cada vez más con el desgaste de la formación adquirida por causa del desempleo de larga duración (Organización Internacional del Trabajo [OIT], 2013).
Uno de los enfoques más utilizados para estudiar el desempleo juvenil es el análisis de la transición de la escuela al trabajo y, por tanto, el análisis de la interacción entre educación y mercado de trabajo. La teoría del capital humano estudia la conexión entre mayores cualificaciones provenientes de la educación y una mayor productividad (Schultz, 1961; Becker, 1964). En concreto, Schultz (1961) postuló la relación positiva entre mayores niveles de educación y mejores empleos y salarios, mientras Becker (1964) mostró la relación directa entre el crecimiento económico y un mayor porcentaje de población con niveles de educación altos. Aquí la educación no se ve como un gasto sino como una inversión que reporta rendimientos hacia futuro, vía mayor empleabilidad y salarios más altos. Con esta expectativa, los jóvenes, sus familias y el conjunto de la sociedad invierten parte de sus activos y patrimonio en mayores niveles educativos para obtener por esta vía mayores posibilidades de ocupación y mejores salarios. Sin embargo, como se analizará en este artículo, los datos sobre desempleo juvenil evidencian que la transición de la escuela al trabajo no se está dando de la forma deseada.
Como se ha visto, la educación desempeña un papel importante en la determinación del empleo y su calidad. El desempleo juvenil viene acompañado por el cambio generacional en el mundo laboral.
Al respecto, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2008) muestra el aumento sustancial de jóvenes que ingresan al mercado de trabajo y cómo estos cada vez ocupan una proporción mayor de la fuerza laboral. Con ello surge la preocupación por la inversión en capital humano realizada en los últimos años; la literatura refiere que, a pesar de los niveles educativos, los jóvenes presentan altos niveles de desempleo y periodos prolongados de paro, fenómeno que se entiende como sobreeducación o degradación de empleo (Léné, 2011).
Este artículo se propone analizar los factores que inciden en la tasa de desempleo juvenil en Colombia, y en particular el papel de la educación en este fenómeno. El mercado de trabajo juvenil colombiano tiene particularidades que lo convierten en un interesante caso de estudio: en primer lugar, Colombia presenta la más alta tasa de desempleo de jóvenes con educación superior en América Latina (figura 1); en segundo lugar, durante varios años la tasa de desempleo de jóvenes colombianos ha doblado la tasa para el total de población en Colombia (figura 2).
Fuente: elaboración propia a partir de datos del BID.
Figura 1 Tasa de desempleo juvenil por nivel educativo en América Latina.
Fuente: elaboración propia a partir de datos del BID.
Figura 2 Tasa de desempleo según género, edad y educación.
La figura 1 revela el comportamiento de la tasa de desempleo juvenil por nivel de educación (alto y bajo)1 en una muestra de países latinoamericanos. En cuanto a la evolución del desempleo juvenil de alta educación, Colombia aparece dentro de los países con mayor desempleo de jóvenes, superado solo por Argentina y Uruguay entre el 2001 y el 2006. La figura también muestra un rasgo positivo: el desempleo juvenil de alta educación ha disminuido en los últimos años. En lo relativo a las tasas de desempleo de los jóvenes con baja educación, Colombia tiene las cifras más bajas de la región, similares a las de Venezuela, Brasil y Costa Rica. Se hace evidente, en consecuencia, la brecha entre el desempleo de jóvenes con alta y baja educación en Colombia sin parangón en otro país latinoamericano.
El stock de capital humano en Colombia ha aumentado de forma sostenida en las últimas décadas. Los jóvenes son quienes más capital humano aportan por rango de edad, y visto por género, son los hombres (adultos y jóvenes) los que más lo hacen (Correa y Montoya, 2013). En simultáneo aparece el hecho de que más trabajadores con educación superior entran al mercado de trabajo desplazando a los menos educados (Lasso, 2011). Sin embargo, otros trabajos como el de Gómez y Zárate (2011) establecen, para el caso de Argentina, Brasil y Colombia, una relación positiva entre aumento de inversión en educación y desempleo, más allá del efecto de la educación en los retornos salariales (como es la perspectiva de Castillo, Da Silva y Pérez, 2017).
REVISIÓN DE LA LITERATURA
En este apartado se revisan los estudios sobre desempleo en general y los análisis particulares para la población joven tanto en Colombia como a nivel internacional, para así poner en contexto la discusión sobre las causas y efectos de esta problemática.
Estudios para el caso colombiano
Los principales estudios de desempleo general y juvenil en Colombia han adoptado los siguientes enfoques: el estudio de los flujos de los trabajadores y el ciclo económico, la segmentación laboral, la búsqueda de trabajo y la teoría del capital humano desde la perspectiva de la oferta laboral.
Flujo de trabajadores y ciclo económico
Estos estudios se encargan de analizar la entrada y salida del desempleo. Dentro de sus principales hallazgos se destacan los siguientes: la creación de empleo es procíclica y la destrucción es contracíclica (Rivas, 2004); existe movilidad de trabajadores por tipo de ocupación y por tamaño de las empresas; en perspectiva de largo plazo, los jóvenes comienzan como asalariados y terminan como independientes; finalmente, el flujo de trabajadores depende del ciclo económico (López, 1996). En las últimas décadas se ha evidenciado el crecimiento casi nulo del empleo neto (la diferencia entre creación y destrucción de empleo) y la destrucción de los empleos menos productivos por parte de las empresas en época de recesión (Melo y Ballesteros, 2013). Asimismo, el mercado de trabajo tiene un ciclo de corto plazo que viene determinado por el ciclo de la economía; los trabajadores independientes y no cualificados se retiran del mercado cuando hay auge económico y vuelven a él en época de crisis (Lasso, 2011).
Segmentación laboral
Los estudios de segmentación laboral asumen la existencia de dos sectores en el mercado de trabajo: uno formal y otro informal. De esta forma, se ha evidenciado el carácter estructural y creciente de los problemas de informalidad, así como la coexistencia de un sector formal con trabajadores asalariados y un sector de no asalariados con trabajadores por cuenta propia que cada vez ocupan un lugar mayor en la estructura del mercado laboral del país (Cárdenas y Mejía, 2007; Mondragón, Peña y Wills, 2010; Prada, 2012).
Colombia tiene una alta tasa de empleo informal, es decir, trabajadores que no están protegidos por las normativas, con relaciones laborales precarias y de baja remuneración. Así también, hay una correlación negativa entre nivel educativo e informalidad (García, 2010; Galvis, 2012; Guataquí, García y Rodríguez, 2010; Sánchez, 2015). Por otra parte, los trabajadores pobres tienen menos escolaridad y se ubican mayormente en la informalidad, aunque trabajan menos horas; no obstante, entre el 2002 y el 2012 se redujo la probabilidad de que el trabajador fuera pobre por el factor educación (Sánchez, 2015).
Otro rasgo importante de la segmentación laboral es la mayor participación de los jóvenes y las mujeres en el sector informal. Los jóvenes comienzan su ciclo de vida laboral en el sector informal y se mueven hacia el formal cuando acumulan experiencia. Sin embargo, cuando ya han apropiado suficiente capital humano, retornan al sector informal, esta vez como trabajadores independientes o propietarios de pequeñas empresas o negocios (Flores, 2002). Asimismo, los estudios de segmentación laboral han evidenciado que el hecho de ser jefe de hogar, hombre y contar con experiencia tiene impacto positivo en la participación laboral, que la educación favorece la formalidad (Uribe, Ortiz y Correa, 2004) y genera mayores retornos en el sector formal (Núñez, 2002), y que existe una relación positiva entre los asalariados ocupados y los empleos de calidad (Mora y Ulloa, 2011). Estudios como estos se unen a los de informalidad, que parten de un análisis de mercados segmentados y problemas institucionales, como es el caso de la investigación de Camargo y Mora (2011).
Búsqueda de empleo
Estos estudios analizan los canales de búsqueda de empleo de los trabajadores y las características socioeconómicas que hacen posible encontrar trabajo. Así, la duración en el desempleo depende de características personales, la acumulación de capital humano (efecto aspirante) y el acceso a información y redes de relaciones (efecto oportunidad). Por su parte, los canales de búsqueda se clasifican en: a) informal, con asimetría en la información y sin normas; b) informal moderado, donde hay un trato directo de los individuos con los empleadores, y c) canal formal, en el que los mecanismos de vinculación están regulados por normas y se cumplen requisitos concretos para emplearse (Viáfara y Uribe, 2009).
En el periodo 1986-2002, Martínez (2003) encuentra que las personas más educadas (secundaria o universidad) tienden a ser más vulnerables al desempleo, y que los más jóvenes educados y quienes están en la informalidad presentan más inestabilidad laboral. De igual forma, Viáfara y Uribe (2009) constatan que las personas con maestría y doctorado duran menos en el desempleo, similar a aquellas que han acumulado experiencia. En contraste, las personas sin educación son los que más duran. En general, la educación reduce el tiempo en el desempleo para quienes usan canales informales, mientras para los otros dos canales lo aumenta. Los autores atribuyen este efecto a que las personas que usan el canal informal vienen de familias con contactos y más dinero. Por otra parte, comparando educación y experiencia, la primera reduce el tiempo de desempleo en un 1 %, mientras que la segunda lo hace en un 4%.
Para el caso de Cartagena, Del Río, Yánez y Pérez (2012) evidenciaron que el género, la experiencia y el canal de búsqueda impactan la salida del empleo. Así también, que la escolaridad, la experiencia, el estrato y el género del jefe del hogar determinan la salida del desempleo. En este caso, los canales informales son más eficientes, las mujeres duran más tiempo desempleadas y las personas con educación secundaria consiguen empleo más rápido (en los primeros seis meses) que aquellas con educación universitaria y primaria; desde ese momento la educación universitaria presenta un efecto positivo.
Análisis de la demanda de trabajo
Pocos estudios han analizado la dinámica de la demanda de trabajo en Colombia. Entre ellos se encuentra el de Cárdenas et al. (2015), que demuestra que hay un problema de mismatch en gran parte debido a la falta de información en el mercado de trabajo, lo cual podría solucionarse con los avances del big data para conectar oferta y demanda. Por su parte, Guataquí et al. (2014) demuestran que la demanda laboral en Colombia genera una dinámica que favorece los salarios y la ocupación de bachilleres, técnicos, tecnólogos y universitarios; sin embargo, aunque se demandan más bachilleres, los salarios son mayores a mayor nivel educativo. Por su parte, con una metodología experimental, Attanasio, Kugler y Meghir (2007) evalúan el programa Empleo en Acción2 y encuentran una relación positiva entre el programa, la cantidad de horas de trabajo y el salario, lo cual afecta también el nivel de ingreso de las familias.
Estudios recientes a nivel internacional
Los estudios sobre desempleo juvenil han tenido variados abordajes y aproximaciones. Por ejemplo, han analizado el efecto del salario mínimo, el capital humano, la segmentación de los mercados, la búsqueda de empleo y los choques de los ciclos de la economía. Aunque en varios temas hay sólidos consensos, en otros la controversia está activa.
En esta sección se presentan los hallazgos de estudios recientes sobre desempleo juvenil en mercados de trabajo de países desarrollados, con el propósito de identificar coincidencias y diferencias con el caso colombiano.
Tradicionalmente se ha pensado que el aumento del salario mínimo provoca un aumento en el desempleo y una sustitución de mano de obra cualificada por una menos cualificada pero más barata. Sin embargo, para el caso de los jóvenes este aumento tiene un efecto positivo en el empleo, ya que incrementa la participación laboral y la empleabilidad (Giuliano, 2013). Además, puede ser un factor positivo y vinculante para los jóvenes con bajos niveles de educación, que en época de crisis pueden caer más en desempleo por esta rigidez del mercado. Por el contrario, los jóvenes más educados conservan más fácilmente el empleo, pero se ven sujetos a aceptar trabajos de bajos salarios (Cockx y Ghirelli, 2016).
Asimismo, las políticas de subsidio al salario o al salario mínimo pueden mejorar las oportunidades de los jóvenes para elevar su capital humano mediante formación laboral (Mroz y Savage, 2006). Este efecto puede lograrse también con las políticas activas de empleo y de seguros al desempleo, que mejoran el tiempo de búsqueda de trabajo y en el caso de los más educados permite encontrar mejores puestos de trabajo, aunque retrasa su emparejamiento (match) (Gaure, Raed y Westlie, 2012). Esto último puede ocurrir por el salario de reserva3 de las personas con mayor capital humano, que prefieren esperar más tiempo en el desempleo para encontrar trabajos de mayor calidad.
Además de los comentados efectos en la duración del desempleo, el salario mínimo y las políticas de subsidio inciden en la calidad del empleo. Un síntoma de ello es que hay cada vez más trabajadores altamente cualificados en puestos de trabajo que requieren bajos niveles educativos (McGuinness y Wooden, 2009), fenómeno atribuible a que las personas con mayores cualificaciones prefieren aceptar empleos por debajo de su nivel educativo mientras esperan uno de mejor calidad (Dolado, Jansen y Jimeno, 2009).
En una línea similar, Léné (2011) muestra que un incremento exógeno de trabajadores altamente calificados aumenta la proporción de estos en puestos de trabajo de baja calidad (downgrading), lo que además provoca que los trabajadores con bajo nivel educativo no se incorporen en el mercado, o bien, lo hagan en puestos de muy baja calidad4. El hecho de que los jóvenes acepten trabajos por debajo de sus cualificaciones puede empeorar su desempeño futuro. Baert, Cockx y Verhaest (2013) afirman que cuando hay sobreeducación5 se cae en una trampa, porque se afecta la tasa de transición de la persona a trabajos acordes con su educación. Este fenómeno se da especialmente en los jóvenes al inicio de su carrera (Carroll y Tani, 2013; Dolton y Vignoles, 2000) y afecta especialmente sus salarios (Montt, 2017; McGuinness, 2006)6.
El problema de la sobreeducación al inicio de la carrera conduce a tenerla también más adelante en el ciclo de vida laboral, lo cual podría evitarse mediante el mejoramiento de las aptitudes en el puesto de trabajo, en mayor medida para los jóvenes desplazados (Meroni y Vela, 2017). Sin embargo, las empresas no toman buenas decisiones de capacitación porque no valoran los beneficios de los trabajadores hacia futuro; además, los empresarios no valoran las externalidades por atracción de nuevos empleados ni la externalidad por desempleo (Belan y Chéron, 2014). Esto último, aplicado al caso colombiano, se observa en Mora (2008), que señala que este no es un problema realmente grande (14% de sobreeducación) y tiene características particulares de oferta y demanda. Así, por ejemplo, la sobreeducación aumenta en las empresas pequeñas y en las que tienen mayor movilidad entre áreas de desempeño, y disminuye cuando se cuenta con mayor experiencia. En el salario además se castiga a los sobreeducados.
La acumulación de capital humano sigue siendo un factor importante para reducir el desempleo. Periodos prolongados de desempleo producen en el corto plazo inversiones no óptimas en capital humano entre los jóvenes, lo que afecta los salarios y el empleo en el largo plazo (Mroz y Savage, 2006). Adicionalmente, el capital humano específico no es transferible de un puesto de trabajo a otro, lo que restringe la movilidad. El retorno de la búsqueda de empleo de los adultos puede ser mayor a la de los jóvenes con mayor capital humano (Cheron, Hairault y Langot, 2013). Por consiguiente, los retornos del capital humano se reflejan principalmente en la madurez laboral y, dada su baja flexibilidad, pueden representar un problema ante choques económicos.
El análisis de la relación educación-empleo no arroja evidencia concluyente. Por una parte, autores como Lamo, Messina y Wasmer (2011) sustentan que la educación especializada reduce la movilidad de trabajadores y, por tanto, su capacidad para hacer frente a los cambios económicos. Así, en momentos de transición económica, tener título profesional genera periodos de desempleo más largos y tasas altas de desempleo para trabajadores de mayor edad, y esto es aún más evidente cuando no hay movilidad intersectorial. En contraste, Riddell y Song (2011) afirman que mayores niveles educativos mejoran los índices de reinserción al mercado de trabajo y mejoran la adaptación a los choques económicos, debido a la relación positiva entre educación, empleabilidad y salarios. Las recesiones económicas generan periodos de búsqueda de empleo más largos especialmente para los jóvenes menos educados y en mercados con mayor rigidez (Brunner y Kuhn, 2014).
Otro punto de análisis del desempleo ha sido el estudio de redes: Pellizzari (2010) muestra que la familia y los amigos -los lazos débiles- son el mejor mecanismo para buscar empleo, ofreciendo menos costos y mayor contabilidad; Zenou (2015) confirma que el aumento del tiempo dedicado a los lazos débiles aumenta la tasa de empleo.
METODOLOGÍA Y DATOS
Análisis descriptivo
La figura 2 presenta la tasa de desempleo juvenil por género, edad y nivel educativo. Se encuentran en primer lugar las mujeres jóvenes y los grupos con alta y baja educación, aunque desde el 2006 hay una tendencia decreciente. A estos dos grupos les siguen hombres jóvenes con alta educación y mujeres adultas con alta y baja educación. En contraste, los hombres adultos con baja y alta educación y los hombres jóvenes con baja educación tienen las menores tasas de desempleo.
La figura 3 reporta el comportamiento de las vacantes generadas por los empresarios registradas en el Servicio Público de Empleo desde el 2014.
Se observa que los bachilleres, seguidos de los técnicos y universitarios, son los más demandados. En efecto, en el 2014 los bachilleres representaron el 23,5% de las vacantes demandadas por los empresarios, los técnicos representaron el 15,3% y los universitarios, el 23,1%. En el 2016 las vacantes demandaron en 33,7% bachilleres, 20,5% técnicos y 18,5% universitarios. En este periodo ha ocurrido un importante aumento de la demanda por bachilleres y una leve reducción de la demanda por universitarios.
La figura 4 muestra el comportamiento de la informalidad por rango de edad y nivel educativo. Visto por rango de edad, en los mayores de 65 años se presentan los mayores porcentajes, algo esperable por ser pensionados o salir del mercado laboral. El siguiente grupo con mayor informalidad es el de los más jóvenes, con una tasa de informalidad que casi dobla la de los adultos. Vista por nivel educativo, la informalidad más alta se presenta en los menos educados y en los de educación media. Por el contrario, los más educados presentan la tasa de informalidad más baja. Así, tenemos indicios de la existencia de una relación inversa entre la probabilidad de estar ocupado y tener más nivel de educación, y de una relación directa entre estar más educado y estar en la formalidad.
Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE.
Figura 4 Informalidad según edad y nivel educativo.
La figura 5 confirma los problemas que tienen los jóvenes en la informalidad. Según el tipo de ocupación y el sector de la economía, se puede ver que los obreros, el empleador particular y los trabajadores por cuenta propia presentan la mayor informalidad. Por sector económico, la mayor se presenta en el comercio, los restaurante y hoteles, y en el sector de los servicios comunales, sociales y personales. Al comparar estas figuras con el tipo de ocupación de los jóvenes y el sector donde trabajan, se encuentra que los obreros, el empleador particular y los trabajadores por cuenta propia tienen las ocupaciones con mayor nivel de informalidad, seguidos por los sectores más informales: comercio, restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales y personales.
Datos
El análisis empírico se realiza a partir de los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del 2016 aplicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Los modelos por estimar usan tres variables dependientes. Las dos primeras son empleo y empleo formal; son variables dummy con valor 1 si se está ocupado y 0 en caso contrario. La tercera variable, que es usada en el modelo multilogit, está construida como una variable de elección discreta con los siguientes valores: 1 = desocupado, 2 = empleo formal y 3 = empleo informal. Todos los valores vienen dados por la metodología del DANE, que determina la población inactiva y desocupada. Las variables de empleo formal e informal vienen de la población ocupada.
El modelo por estimar incluye cinco variables independientes: educación, género, región, jefe de hogar y unido. En primer lugar, la variable educación refiere el último título obtenido. La variable género captura el efecto de ser hombre o mujer; es una variable dummy con valores de hombre = 1 y mujer = 0. En tercer lugar, las variables región7miden el efecto de estar en una zona geográfica y la probabilidad de estar ocupado. Por último, las variables jefe de hogar y unido8son variables categóricas que muestran si estas condiciones de las personas afectan la probabilidad de ocupación.
La variable edad se construye en grupos, en línea con la OIT (2015): grupo edad1 son jóvenes entre los 16 y los 18 años; grupo edad2 son jóvenes entre los 19 y 23 años; grupo edad3 son jóvenes entre los 24 y 29 años (todos los anteriores marcan el periodo de juventud entre los 16 y 29 años y sus subgrupos); el grupo edad4 son personas entre los 30 y 34 años, donde comienza la madurez laboral; finalmente, el grupo edad5 está comprendido por personas entre los 35 años y la edad de pensión, es decir, los adultos9.
La tabla 1 presenta los datos descriptivos de las variables del modelo. En términos generales, se observa que los hombres, los jefes de hogar y los unidos tienen mayor porcentaje de ocupados dentro de cada grupo. Asimismo, a mayor nivel educativo, mayor proporción de ocupados y en la formalidad. La región con mayor proporción de ocupados es Bogotá, pero las demás presentan un porcentaje similar. Por último, según grupo de edad, los más jóvenes tienen el mayor porcentaje de inactivos y la menor proporción de ocupados. En los demás grupos aumenta la proporción de ocupados, aunque en la informalidad; esto sucede excepto en el grupo de edad 5, que tiene más personas formales que informales (véase el anexo 2, matriz de correlaciones).
Modelo econométrico
El análisis incluye dos tipos de modelos de elección discreta: un probit y un logit multinomial. Los modelos de elección discreta permiten el estudio de fenómenos que no presentan un comportamiento continuo sino de elección específica entre dos alternativas (probit y logit) o más (logit multinomial).
El primer modelo por estimar mide la probabilidad de estar ocupado frente a estar desempleado; por ello la variable dependiente toma valores de 1 y 0, ocupado y desempleado, respectivamente. Así, el modelo probit de empleo y empleo formal será10:
Pr(empleado) = f(sexo, título, jefe de hogar, estado civil, dpto., edad)
Luego, el modelo probit para determinar la probabilidad de estar en un empleo formal será:
Pr(formal) = f(sexo, título, jefe de hogar, estado civil, dpto., edad)
Por último, se estima el modelo logit multinomial:
ML(Inactivo, desempleado, formal, informal) = f(sexo, título, jefe de hogar, estado civil, dpto., edad)
RESULTADOS
Los resultados se presentan en tres partes: a) los resultados del modelo de empleo, b) el modelo de formalidad laboral y c) el logit multinomial entre desempleo, formalidad e informalidad. La tabla 2 presenta los resultados de la estimación del modelo de empleo. En primer lugar, se observa que la variable sexo es estadísticamente significativa en el modelo general y en los grupos de edad. Ser hombre aumenta la probabilidad de estar ocupado respecto a ser mujer. Sin embargo, esta probabilidad disminuye con la edad; los coeficientes más altos están en los más jóvenes y disminuyen conforme aumentan los grupos de edad.
Tabla 2 Modelo de empleo.
dy/dx= efecto marginal
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la GEIH 2016 del DANE.
En segundo lugar, ser jefe de hogar aumenta la probabilidad de estar ocupado; sin embargo, su coeficiente disminuye con la edad desde el grupo edad2 al edad5. En tercer lugar, la variable unido, que representa a quienes están casados o en unión libre, muestra una relación positiva y estadísticamente significativa con la probabilidad de estar ocupado, excepto en el grupo edad1. Al igual que en la anterior variable, los coeficientes disminuyen con la edad, es decir, los más jóvenes unidos tienen más probabilidad de estar empleados, y esta es más baja conforme aumenta la edad, cuando pueden adquirir más peso en la variables los solteros, divorciados o viudos.
En cuarto lugar, en el modelo general la variable educación, que refiere al último título obtenido, arrojó coeficientes con signo negativo y estadísticamente significativos en todos los niveles educativos, excepto posgrado, que tuvo efecto positivo. Por grupo de edad, se observa que en edad1 para los bachilleres y técnicos/tecnólogos disminuye la probabilidad de estar ocupado respecto a personas sin ningún título. En este grupo de edad no se analizan los universitarios y posgrado porque es muy baja la proporción de personas con estos títulos (0,01% universitario y 0% posgrado). En el grupo edad2, la variable educación no tiene efecto estadísticamente significativo en ningún nivel. A partir del grupo edad3, el nivel educativo de posgrado aumenta la probabilidad de estar ocupado. En el grupo edad5, el nivel educativo universitario tiene efecto negativo y estadísticamente significativo en la probabilidad de estar ocupado. En este grupo de edad, el nivel educativo de posgrado está positiva y significativamente relacionado con la probabilidad de estar empleado.
Por el lado de la experiencia, se observa que esta es estadísticamente significativa en el modelo general; la experiencia potencial con signo positivo muestra que los primeros años de experiencia aumentan la probabilidad de estar ocupado, mientras que la experiencia potencial al cuadrado con signo negativo permite inferir que, a medida que aumenta dicha variable, disminuye su efecto (rendimientos decrecientes). Esto mismo ocurre en los grupos de edad1 y edad5. Por su parte, en el caso de los grupos 2 y 3 solo es significativa la experiencia potencial, pues los primeros años de experiencia aumentan la probabilidad de estar ocupado, y la acumulación en el tiempo (experiencia potencial al cuadrado) no afectaría esta relación. En el grupo de edad4 esta variable no obtuvo significancia estadística.
Respecto de la variable región, que analiza a cada región frente a la parte Atlántica, en el modelo general se observa que en todas disminuye la probabilidad de estar ocupados, excepto de Bogotá (sin significancia estadística). Por grupos de edad, en la región Oriental tiene un impacto negativo en los grupos 1 y 5, mientras en los demás no tienen significancia estadística. En la región Central la probabilidad de estar ocupados solo aumenta en el grupo de edad 3, mientras en el grupo 2 y 4 no es estadísticamente significativo y en los demás disminuye. La región Pacífica disminuye esta probabilidad en los grupos 1, 4 y 5, y no lo aumenta en ninguno. En el caso de Bogotá aumenta la probabilidad de estar ocupado en todos los grupos, menos en el 5, y no es estadísticamente significativa en los grupos 4 y 2.
Por último, la relación entre la edad y la probabilidad de estar ocupado es positiva en el modelo general. Se observa cómo por grupos de edad11 el valor de los coeficientes aumenta cuando se incrementa la edad. Este resultado es consistente con lo planteado en el apartado descriptivo de la metodología: el desempleo de los jóvenes es superior al de las demás edades (figura 2), y a mayor edad hay mayor probabilidad de estar ocupado (excepto grupo dos que no tienen significancia estadística).
El segundo modelo estimado es un probit que toma en cuenta a los ocupados y evalúa la probabilidad de la formalidad laboral (tabla 3)12. La variable sexo es estadísticamente significativa en todos los modelos. El signo es negativo en todos, lo cual indica que la probabilidad de estar ocupado en un empleo formal aumenta si se es mujer, aunque este efecto es mayor en los adultos. En la variable jefe de hogar se observa que ser el jefe aumenta la probabilidad de estar en un empleo formal en todos los grupos, menos en edadl, cuyo coeficiente no es estadísticamente significativo. Por su parte, el efecto de la variable unido -estar casado o en unión libre- tiene un efecto negativo y estadísticamente significativo en la probabilidad de tener un empleo formal en todos los modelos.
Tabla 3 Modelo de empleo formal.
dy/dx= Efecto marginal
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la GEIH 2016 del DANE.
Por su parte, la variable educación evidencia todo su efecto en este modelo probit de empleo formal: el nivel educativo aumenta la probabilidad de estar en un empleo formal en el modelo general y en todos los grupos de edad. Esta probabilidad se incrementa con el nivel educativo, como lo refleja el mayor valor de los coeficientes cuando aumenta la educación. En el caso de la experiencia, esta muestra en el modelo general una relación positiva en los primeros años y negativa cuando se acumula a través del tiempo (efectos no lineales), lo que implica que a medida que aumenta la experiencia, disminuye su efecto en el empleo formal. En el caso de los grupos de edad se observa lo contrario en los grupos 3 y 4, donde el efecto positivo sobre el empleo formal llega cuando más se acumula experiencia, lo que indica que los primeros años de experiencia pueden ayudar a que se ocupen las personas, pero para que sea en el sector formal se requiere de cierta cantidad acumulada.
En cuanto a la variable región, todas las regiones aumentan la probabilidad de estar en un empleo formal respecto a la región Atlántico. En general, los coeficientes disminuyen a medida que aumenta la edad, por lo que la influencia de las regiones va disminuyendo en la empleabilidad formal. La región Central y Bogotá presentan los mejores coeficientes. Respecto a la variable edad, en el modelo general se observa que todas son estadísticamente significativas y que el coeficiente solo es negativo en los más jóvenes (grupo 1). A medida que aumenta la edad, el coeficiente aumenta en este grupo, pero desciende en el grupo 3 y 4.
Leídos en conjunto, los resultados de los dos modelos arrojan varias pistas. En primer término, la educación no aumenta la probabilidad de estar ocupado. Su efecto se presenta en aumentar la probabilidad de estar ocupado en un empleo formal. El ser hombre incrementa la probabilidad de estar ocupado, pero no en la formalidad, aunque esto se da en mayor medida en los más adultos. Las mujeres tienen mayor probabilidad de estar en un empleo formal, especialmente en los grupos de adultos. El ser jefe de hogar aumenta la probabilidad de estar ocupado y en un empleo formal. El estado civil unidos (casado o unión libre) aumenta la probabilidad de estar ocupado, pero no de tener un empleo formal. La experiencia potencial indica que los primeros años de experiencia ayudan sobre todo a ocuparse en el sector formal. En cuanto a las regiones, Pacífico es la más afectada, pues presenta resultados negativos en la probabilidad de estar ocupado, y aunque tiene resultados positivos en la probabilidad de estar ocupado en sector formal, sus coeficientes son menores en comparación con las demás regiones.
La tabla 4 presenta los resultados de estimación de un modelo logit multinomial para analizar la influencia de la educación en la probabilidad de estar desempleado, ocupado en el sector formal y ocupado en el sector informal. En primer lugar, la variable sexo es estadísticamente significativa en todas las opciones de la variable dependiente. En el caso de desempleados y formales presenta signo negativo, lo que indica que el ser mujer aumenta la probabilidad de estar desempleado o en la formalidad (es equivalente a afirmar que ser hombre disminuya esta probabilidad). Por su parte, ser hombre acrecienta la probabilidad de estar ocupado, pero lo hace en mayor medida en el sector informal.
Tabla 4 Modelo Logit multinomial.
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la GEIH 2016 del DANE.
La variable jefe de hogar disminuye la probabilidad de estar desempleado y en el sector informal, y aumenta la probabilidad de estar ocupado en el sector formal. Este resultado es consistente con lo obtenido en los modelos anteriores y confirma la mayor presión que tienen los jefes de hogar para entrar en el mercado de trabajo y ocuparse, y lo hacen en mayor medida en la formalidad laboral. En cuanto al estado civil, estar casado o en unión libre aumenta la probabilidad de estar en la informalidad, y disminuye la probabilidad de estar desocupado y en el sector formal.
La variable educación disminuye la probabilidad de estar ocupado en el sector informal, Asimismo, la educación aumenta la probabilidad de estar desempleado y de estar en el sector formal. Un resultado consistente es que el valor de los coeficientes del nivel educativo aumenta en las cuatro opciones de la variable dependiente, es decir, al mejorar una escala de nivel educativo, aumenta la probabilidad de estar desempleado -excepto en posgrado- y de estar en el sector formal. Al tiempo, disminuye en mayor medida la probabilidad de estar informal. El salario de reserva puede ser la explicación para este resultado: los más educados poseen mayor salario de reserva, por lo que optan por permanecer en desempleo hasta encontrar un trabajo formal; por el contrario, los menos educados con menor salario de reserva deben ocuparse más rápido, y con ello aumenta la probabilidad de aceptar un empleo informal. Otro factor es la segmentación en el mercado de trabajo que explica la alta informalidad y la tendencia de los menos educados y los jóvenes a caer en dicho estado.
En el caso de la experiencia, esta aumenta la probabilidad de ocuparse en el sector formal en los primeros años e informal a medida que acumulan más experiencia. Lo anterior tiene un efecto positivo en el sector formal en experiencia y negativo en experiencia al cuadrado, y caso contrario en el informal, pues los primeros años de experiencia tienen impacto positivo en la formalidad, pero a medida que acumulan más experiencia, tienen más probabilidad de estar en la informalidad.
El análisis de la variable región muestra que en Bogotá hay mayor probabilidad de estar ocupado en el sector formal, y menor en el Pacífico. Vivir en la región Pacífico aumenta la probabilidad de estar desempleado; por el contrario, vivir en Bogotá la disminuye. Finalmente, en cuanto a la variable edad, se observa que para los más jóvenes (edad1 y edad2) aumenta la probabilidad de estar desempleado y en la informalidad (grupo1), y disminuye la probabilidad de estar ocupado tanto en el sector formal. En los grupos 2, 3 y 4 disminuye la probabilidad de estar informal, y se incrementa la de estar desempleado y formal. Con la edad aumenta la probabilidad de estar ocupado en el sector formal, en un efecto similar al de la educación.
CONCLUSIONES
El desempleo juvenil es uno de los grandes problemas de la economía global. El caso colombiano representa un interesante caso de estudio: por un parte, el país tiene la mayor tasa de desempleo de jóvenes con alta educación dentro de los países latinoamericanos; por otra, la tasa de desempleo de jóvenes con baja educación es de las más bajas de la región. El panorama de las mujeres es el más complejo: las mujeres jóvenes con más educación son quienes presentan más problemas en su empleabilidad; por su parte, la informalidad laboral impacta más a los jóvenes y a las mujeres.
Este artículo analizó la relación entre la educación y el empleo formal. Se estimaron dos tipos de modelo de elección discreta: un probit para analizar la probabilidad de estar ocupado y otro para determinar la probabilidad de estar en un empleo formal. También se estimó un logit multinomial para analizar conjuntamente la elección de estar en inactividad, desempleo, formalidad e informalidad. Los resultados muestran que la educación no es un determinante de la probabilidad de estar ocupado (modelo 1) y que su efecto se manifiesta en la probabilidad de tener un empleo formal (modelo 2). En efecto, al evaluar la informalidad, se observa que la educación determina en gran medida la probabilidad de estar en un empleo formal y que esta aumenta con el nivel educativo y la edad. Así, los individuos con mayor educación presentan mayor probabilidad de estar en el sector formal, al igual que los adultos.
El modelo logit multinomial confirma este hallazgo: en primer lugar, en la relación educación-desempleo se encuentra que el valor de los coeficientes de los niveles educativos técnico y universitario es mayor que el de los otros niveles de educación, hecho que puede estar asociado a la existencia de un mayor salario de reserva; en segundo lugar, la relación entre educación y empleo formal es positiva y estadísticamente significativa.
La alta informalidad laboral en Colombia puede ser la principal razón para que los más educados tengan problemas en emplearse. La informalidad responde a diversos factores, por ejemplo, a las vacantes precarias que generan las empresas de baja productividad, o a la disposición de los más educados de esperar por un mejor empleo. Este último puede ser el caso de los jóvenes con mayor salario de reserva. Los resultados en mención confirman anteriores, hallazgos como los de García (2010), Galvis (2012), Guataquí, García y Rodríguez (2010) y Sánchez (2015) en cuanto a la relación negativa entre nivel educativo e informalidad, y también los de Flores (2002), en cuya investigación encuentra que los jóvenes comienzan su ciclo de vida laboral en el sector informal y se mueven hacia el formal cuando acumulan experiencia.
La literatura consultada evidencia que los canales de búsqueda de empleo pueden explicar este efecto de la educación, porque el uso de canales informales ayuda a ocupar más personas (véase el apartado "Estudios para el caso colombiano"). Sin embargo, el uso de dichos canales genera problemas en el emparejamiento del mercado de trabajo, porque estos canales son familiares, de amigos, etc., que corresponden a círculos socioeconómicos. Así, personas que acceden a mayores niveles educativos -que con mayor probabilidad provienen de familias con mayores ingresos- cuentan con redes que facilitan el acceso a información de empleos formales. En contraste, las personas que no cuentan con estas redes, por sus condiciones socioeconómicas desfavorables, solo acceden a información de empleos informales. Este problema de asimetría de información se podría superar si en ambos casos se usaran canales formales de búsqueda de empleo. De esta forma, los jóvenes con educación superior, pero sin redes que faciliten la información de empleos de mayor calidad, podrían ocuparse en empleos formales en mayor medida.
Los resultados por sexo confirman que las mujeres enfrentan mayores problemas en el mercado de trabajo, tienen mayor probabilidad de estar desempleadas, aunque menor probabilidad de estar ocupadas en la informalidad. No obstante, la brecha de ocupación es aún muy alta. Por otro lado, la experiencia constituye una variable relevante para estar ocupado y estarlo en el sector formal, principalmente los primeros años de experiencia laboral (por su tendencia decreciente), lo que puede ser pensado como un aspecto de política pública.
En síntesis, el análisis de la relación entre educación, edad y empleo reporta que la primera no supone mayores probabilidades de estar empleado en los más jóvenes. El efecto de la educación aparece en la calidad del empleo. En efecto, la relación entre educación y formalidad laboral es positiva. La educación aumenta la probabilidad de tener empleo formal en todas las edades. Una posible explicación a las altas tasas de desempleo juvenil de los más educados es la alta informalidad del mercado de trabajo de Colombia.
Por último, los resultados de este estudio plantean un reto para las políticas públicas de empleo; en específico, llama la atención sobre los efectos de la educación en la calidad del empleo y en el empleo de los jóvenes. Así, políticas como el salario mínimo y las políticas activas de empleo (PAMT), que a priori tienen un efecto positivo en el empleo, deben orientarse a combatir la informalidad, para poder absorber la creciente oferta de jóvenes educados. Una futura línea de investigación que se abre a partir de este artículo puede analizar los efectos de la educación en el primer empleo, y las políticas de generación de habilidades blandas en trabajadores formales e informales y su efecto en el mercado de trabajo.
